张建根

上海东方投资监理有限公司 上海 201199

为了发挥H商务区的辐射作用，加快Q区域经济转型升级，上海市决定建设SZ高架西延伸工程。SZ高架西延伸工程是上海市骨干快速路网的补充和完善，是Q新城与上海市中心之间联系的快速通道，是上海市西部地区组团之间联系的快速通道。

该项目投资大，工期紧，参建单位多，交叉施工复杂，给投资控制工作增加了很大难度。笔者负责该项目的招标代理工作，在此以该项目为案例，对高架快速路项目的工程量清单编制难点作一些总结。

1 高架快速路项目概述

城市快速路，是指在城市内修建的供机动车辆快速通行的道路系统，是解决大城市机动车辆快速通行和交通拥堵问题的重要措施。

高架快速路是其中一种主要的形式，它充分利用了城市中宝贵的土地资源，适用于用地受限、交通繁忙的区域，横向道路密集，需要进行跨越建设的区域，以及地下有大量市政管线设施的区域。

高架快速路项目具有如下特点：

1.1 构件多、结构设计复杂

在高架快速路的主体结构中使用大量的构件，结构设计比较复杂，尤其是构件连接处的处理。在结构设计上容易出现配筋冲突、连接件冲突等问题。结构设计的复杂同时会导致了施工的复杂，施工工序繁琐、劳动力材料调配量大。

1.2 预制构件多、体积庞大

目前城市高架快速路的主体结构是高架桥，高架桥涉及大量的预制构件。对构件的设计与生产有较高要求，尤其要注意尺寸不匹配。对于混凝土构件，一旦出现尺寸问题通常只能重新生产，构件通常难以利用，这将直接导致施工停顿。工程所用的预制构件数量多，体积和重量大，构件的运输和吊装成本直接影响着工程造价。

1.3 施工环境复杂多变

相对于房屋建筑工程的点状项目，高架快速路是线状项目，其施工环境更加复杂多变，经常要跨河、跨路、跨轨道交通线路等。因此必须针对不同的环境制定相对应的施工方案，对施工方法、施工管理的要求很高。

2 工程量清单编制的要点

工程量清单编制，要结合项目实际情况，依据技术规范、设计图纸，仔细计算，审慎考虑[1]。要求是规范性和完整性齐备、便于项目招投标实施和工程结算，有利于控制工程造价，这是一项融合了工程技术、经济、合同管理三方面的工作，做起来容易，要做好却不容易。

2.1 清单子目设置规范

设置清单子目时，项目名称和编码要参照国标计价规范。当国标计价规范中的清单子目与工程实际情况不符或缺少相关体例时，可参照其编码、命名原则，进行适当的补充。子目名称取定要规范简洁，既和国标计价规范的设置体例保持一致，又准确表达出实施的工程内容、主要技术参数等特征。

2.2 做到子目不重不漏

编制清单时，要特别注意需要单独计量的项目，不要与其他项目混在一起编制。要做到不重项，更不能漏项。

2.3 清单单位选用合理

优先采用国家法定计量单位。如米、立方米、吨等单位，而不要采用尺、亩、斤、块等计量单位。尽量考虑采用便于计量支付的单位。如边沟、排水沟等工程一般是以“米”计量，如果招标清单将此分解成多个子目，不但不利于计量支付，还容易造成漏项。对于工程中价格包干的子目，一般以“项”为单位，要求投标人填报总额。

2.4 清单工程量要准确

一旦工程量的数量错误被投标人发现，投标人就有可能利用不平衡报价策略来争取结算时提高收入，给业主造成资金损失，风险很大。为了减少上述风险，对高架快速路项目的招标清单，宜在施工图出图的基础上进行编制，施工图要达到足够的设计深度，从而减少招标工程量、实际工程量及结算工程量之间的偏差。另外编制完成后要对清单进行交叉复核，尤其注意复核工程量较大或对总价影响较大的项目。

2.5 根据实际情况设置措施项目

由于项目环境及施工环境复杂多变，必须根据实际情况设置措施项目，而不能简单照抄标准文件预列的通用子目。

2.6 预列发生概率高的变更子目

高架快速路项目在一定区域内实施，经常会发生一些具有通用性的、工程量较大的变更项目。针对这种可能要发生的变更，可以用0工程量子目的特殊方式列入清单中，同时写明“子目暂列，按实结算”。这样一方面可以为具有通用性、发生概率高的变更项目提供结算阶段参考的投标单价依据，另一方面也不影响评标价格的计算。

3 影响高架快速路造价的因素

3.1 施工方式

不同的施工方式，需用到不同的施工设备和技术措施，由此产生的成本也各不相同。如高架桥预制梁的吊装，有单导梁、双导梁、跨墩门架等多种施工方式。

3.2 工程的布局

高架快速路项目是线状施工工程，工程的布局除了材料设备堆放供应外，还包括临时工程，大型机械设备工作面，运输路线，不停顿路面交通等。工程布局设施与费用和人工消耗都有直接关系。

3.3 工程的工期

高架快速路施工过程中，工程质量与工期进度和造价费用是应在一个维度内整体考虑。要在质量保证的同时，合理安排施工工期和进度，同时空桩好施工成本费用。

4 SZ高架西延伸工程案例概况

SZ高架西延伸工程，位于Q区，西起C路，东至SZ高架某立交以东收费站，全长18千米，规划红线宽度50米。主线高架快速路：范围为H公路-S路，采用双向6车道规模；地面道路：范围为H公路-C路，其中H公路-S路采用双向6快2慢规模，S路-C路采用双向8快2慢规模。

项目建设内容除了高架工程、桥梁工程、地面道路工程，还包括排水工程、防汛工程及附属工程。项目总投资估算950509万元。

5 SZ高架西延伸工程清单编制难点分析

5.1 进行详细的现场踏勘

道路施工首先要进行老路拆除，路面上还有老的分隔带和侧石等拆除工作，内容复杂琐碎，虽然原则上应按照设计图纸进行工程量计算，但实际上很难计算清楚[2]。因此必须进行现场踏勘，在特殊路段运用仪器进行现场实量。拆除物的处理能否利用，也是清单编制时要考虑的因素。

本工程跨河流比较多，高架桥在施工时必须处理若干河塘。为避免重复投资和资金浪费，必须实地考察现场情况。在获悉整个工程缺土的情况下，要尽可能进行废物利用，如河塘底部的抛石挤淤可以利用拆除下来的混凝土块，又如中央分隔带填土底部可利用清表土或淤泥质土等。

5.2 做到清单子目不漏项

在高架桥施工过程中，修建的箱梁支架混凝土基础、施工便道、泥浆池等临时设施，在地面道路施工前要进行拆除。因此拆除的子目应在施工措施项目中通盘考虑，不能漏项。

高架桥在桩基施工时会产生大量泥浆和凿除的桩头，这些必须及时外运，这是安全文明施工的强制要求，上述工作内容不能漏项。

地面绿化施工进行分隔带和林带填土时，要注意填土必须满足绿化种植的要求。绿化填土的子目不能漏项[3]。写子目特征描述时，要写清绿化土厚度，

5.3 注意土方平衡问题

对于城市市政工程来说，土方平衡是无法回避的焦点。高架快速路工程中，挖土和填土子目多，交叉重复多，且现场情况不断变换。土方工程中，由于工程量大，场内调配频繁，并贯穿整个施工期间，实际操作中很难精确测量和计算。因此清单编制时，应与建设单位根据现场实际情况，协商制订一个土方调配的基本原则，根据上述原则编制清单子目和计算工程量。在结算时也基本上按照该原则进行土方平衡，防止因清单编制时计算原则不清，实际施工阶段大幅增加土方签证，造成工程造价失控。

5.4 充分考虑施工期交通组织

本工程高架段在位于SZ大道，考虑到高架桥与现状道路重叠交叉，施工时需占用道路，此外还附加现状管线的影响。因此在本工程施工区域内交通翻交相对复杂，需要组织多次交通翻交，并在高架桥梁主线和匝道渐变段处设置门洞，保证社会车辆通行。如下图所示高架匝道处施工阶段的道路交通组织，见下图。

上述内容，在总价措施项目清单中列项为：施工期间施工区域交通组织、配合，包括夜晚交通管理组织及临时照明的费用，都让投标人充分考虑进去。

6 结语

招标阶段编制一份优质的工程量清单，是高架快速路项目实施全过程造价管理的重要控制手段。我们应该根据高架快速路项目工程招标的特点，按照适当的工作方法、遵循科学可行的工作流程来进行编制。

编制工程量清单是实践性很强的工作，一定要认真踏勘现场，根据实际情况完善清单，也要向后端延伸造价跟踪工作。清单编制人员如果有机会参与项目的全过程造价管控，就能了解到这份清单在实际施工和结算中出现的各种计价问题，便于不断总结完善，提高清单编制质量。