刘 恋

（重庆工商职业学院，重庆 401520）

我国的高校是党领导下的高校，大学生党员培养发展工作是高校落实全面从严治党的重要组成部分，也是高校加强思想政治工作的重要举措，既要体现全面从严治党的标准，又要落实大学生思想政治教育的要求，把培养又红又专的大学生党员作为新时代大学生党员培养发展工作的新标准。因此，构建科学的大学生党员考核评价机制有着非常重要的意义。

1 构建大学生党员考核评价机制的意义及重要性

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和全国教育大会上都提到，高校培养的是德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高校学生党员既是学生，又是党员，是具有代表性的优秀大学生群体，言行对周围的同学会产生较为深刻的影响，党、国家、社会、家庭、学校、学生群体对他们都有较高的要求和期望[1]。

根据中组部发布的2018年中国共产党党内统计公报显示，截至2018年12月31日，2018年共发展党员205.5万名，其中学生70.4万名，占比高达34.26%。根据教育部2019年2月26日召开的发布会，2018年全国高等院校在校生总数3104.15万名（不含成人本专科在校生），党员及发展的学生党员总数占全国高校学生总数的8.08%。

因此，在高校贯彻落实全面从严治党工作中，把好高校学生党员“入口”关，建立科学的评价考核机制，对学生党员实施量化考核，能有效促使发展对象“对标对表”找差距求进步；同时也进一步规范、激励、监督和反馈大学生党员教育管理过程，对于增强党员发展工作透明度，保证党员发展质量，加强学生党员队伍建设，推进高校学生党建工作具有积极而深远的意义。

2 大学生党员评价考核需求调研及分析

为进一步了解大学生党员对建立考核评价机制的看法、需求及意见，本调研小组设计调查问卷，在重庆市某高职院校发放400份问卷，有效问卷382份，有效回收率95.5%，选取的样本为在校高职学生，其中男生占比26.44%、女生占比73.56%；中共党员占4.71%；预备党员占12.04%，入党积极分子占83.25%。

2.1 关于大学生党员考核原则

在建立大学生党员科学的评价考核标准应坚持的原则上，83.77%的受调查者认为要坚持综合重点评价，87.7%的受调查者认为要坚持党员自我与组织评价，77.75%的受调查者认为要坚持定性与定量评价，71.99%的受调查者认为要坚持短期与长期评价，79.84%的受调查者认为要坚持及时、灵活、创新的原则。

2.2 关于大学生党员考核方式

对于大学生党员的考核方式，74.35%的受调查者选择述职报告，71.47%的受调查者选择年度考评，75.92%的受调查者选择听取学生辅导员的反映，75.92%受调查者选择开展群众座谈，70.16%的受调查者选择党支部的交叉互评。

2.3 关于大学生党员考核重点环节

在开展大学生党员考核工作的重点环节上，87.7%的受调查者选择要制定客观的评价标准，75.39%的受调查者认为要配备全面考核人员，76.18%的受调查者认为要及时修正考核偏差，71.2%的受调查者认为要及时公示考核结果，74.08%的受调查者认为需要分析考核结果。

图1 开展大学生党员考核工作的重点环节

2.4 关于大学生党员考核内容

对大学生党员考核的内容上，93.19%的受调查者认为要注重思想政治素养，79.58%的受调查者认为要看学生党员的学习成绩，87.7%的受调查者认为要关注学生党员的生活作风，78.27%的受调查者认为要看学生党员的群众基础，83.77%的受调查者认为要看学生党员的实践活动表现。

图2 开展大学生党员考核工作的重点环节

2.5 关于大学生党员考核结果

在对大学生党员考核结果处理上，89.53%的受调查者认为要依据考核结果对被考学生进行沟通，73.82%的受调查者认为要形成考核结果报告放入学生相关档案，78.01%的受调查者认为要针对考核结果进行下阶段工作整改。

图3 大学生党员考核结果处理

3 大学生党员绩效考核评价机制

在人力资源管理的过程中，绩效考核[2][]是指组织以达到既定的目标为标准，对组织成员的工作态度、行为以及工作的结果，进行跟踪、收集、分析评价、反馈，主要目的是为了形成一个客观的过程，为人事决策提供公正的依据。

高校学生党员的管理，其本质也是人力资源的管理，因此对照学生党员培养发展的要求和标准，结合学生党员的实际需求，将绩效考核引入学生党员考核工作中，建立定性定量、多维度全方面的科学考核评价标准，有着更加科学的实践意义。

3.1 确定绩效考评目标

考虑到学生党员既是党员也是学生的双重身份，根据《党章》、《党规》及《高等学校学生行为准则》等文件要求，结合对大学生党员考核原则及考核内容的调查结果，在设定大学生党员绩效考评价目标时，既要具有全面性、有效性，同时也需要具有行为引导性。因此，除思想政治素质是考核的首要目标之外，理论学习及专业学习情况、工作及社会实践活动情况、日常行为规范情况、群众基础情况等也应纳入考核评价目标。

3.2 选取党员绩效考评内容

考评内容是对绩效目标的细化，学生党员的考评目标要细化为可衡量的“绩效指标”及其“考核标准”。在对思想政治素质、理论学习和专业学习情况、工作及社会实践活动情况、日常行为规范情况、群众基础情况等5项进行细化时，应注意对关键指标的选取，可从《普通高等学校学生党建工作标准》、《重庆XX职业学院学生手册》、《XX学院党总支学生党员发展条件》、《XX学院党总支学生入党积极分子确定条件》《XX学院党总支学生党员教育培训学时制管理暂行办法》等文件规定的条件中选取，尽量减少定性评价等主观项目，尽可能用定量的指标来体现。各项考核内容的关键指标都应按其重要程度赋予不同的分值，采用积分制的形式对学生党员实施绩效考核。

3.3 明确绩效考评主体

在选择大学生党员绩效考核主体时，应注重个体评价与集体评价相结合。合格的考核者应熟悉考核标准，对被考评者有较为全面的了解，同时要公正客观。在个人自评的基础上，将班级同学、任课教师、思政辅导员等个体评价以及班级（团支部）、党支部、党总支等集体的评价相结合，通过360考核使考评更加全面、客观、公正，对大学生党员进行综合评价。

思想政治素质方面，主要由党支部及思政辅导员进行考核评价；理论学习和专业学习情况方面，专业成绩以综合测评排名为准，理论学习以支部登记备案的学生党员教育培训学时为准；工作及社会实践活动情况、日常行为规范由党支部、思政辅导员、班团干部、班级同学进行考评；群众基础由班级全体成员、任课教师、支部全体成员进行考评。

3.4 考核结果运用

为真正实现对大学生党员实行绩效量化考核的目的，发挥好绩效量化考核的导向、激励和监督作用，运用考核结果是最重要的一步。将绩效考评结果作为确定入党积极分子、预备党员发展、预备党员转正等党建工作的基础依据和资格条件。在符合《XX学院党总支学生党员发展条件》、《XX学院党总支学生入党积极分子确定条件》文件要求的情况下，对于量化考核得分较高的学生，可以优先考虑，优先发展。对于考评不合格、考核成绩落后的学生，还应认真分析考核结果，找出“关键问题点”，反复调查情况、认真评定，与其谈话反馈结果，多次查看改进效果，安排素质较高的党员进行“一对一”帮助，切实做好立德树人工作。

实施大学生党员绩效量化考核有一定的复杂性、繁琐性，在实际运用的过程中要注意统一标准，避免流于形式，注重对考核结果的运用及反馈，确保每一位大学生党员的考核工作做实做细，才能真正落实全面从严治党的各项要求，保证党员发展质量，加强学生党员队伍建设，提升大学生党员队伍素质。