严萌

农村基础教育问题一直是党和政府关注的焦点问题。两会期间，关于如何发展农村基础教育提出了精准扶贫的概念，习总书记针对精准扶贫也做出了政策性的指示意见。教育教育是发展一个地区和国家的根本，是经济社会腾飞的翅膀。如何发展基础教育，是整个国家和社会共同探讨的话题。文章选取了陕西省大荔县为例，从大荔县农村基础教育现状入手，分析农村基础教育存在的问题及原因，从而为发展大荔县基础教育提出理论性的参考意见。

我国的扶贫工作始于20世纪八十年代，虽然取得了一定的成就，但是在具体扶贫工作落实中出现了很多棘手的问题，贫困对象如何选取，贫困资金怎么运行，扶持政策及手段如何开展等现实问题，因此，没有建立起全国范围内的扶贫信息系统。2013年，习总书记在考察湖南湘西工作时，明确提出了精准扶贫的思想概念，两会期间，围绕着精准扶贫，政府做出了明确的政策指示和详细规划，从而为建设农村，全面实现小康社会，实现伟大的中国梦提供了有效保证。在长期城乡二元结构的不平衡发展，农村的教育发展较慢，问题较多，制约着农村的经济社会的发展。如何在国家精准扶贫倡导下，积极發展农村基础教育就显得尤为迫切和必要。

一、精准扶贫背景下大荔县农村基础教育现状

（一）办学条件差，办学机制不完善

经考察实地走访，了解了大荔县农村学校办学的存在的普遍情况：现代教学设备简陋，基本都是原始的板书教学而很少有多媒体教学，缺乏教育的网络资源;教学基地设施差，仅有的教学楼之外，塑胶跑道、足球场、篮球场、图书阅览室等教学辅助设施几乎没有，操场皆为泥土构造，刮风下雨就会尘土飞扬，不利于学生的户外活动;教师的办公条件差，一张办公桌椅，没有电脑、打印机等现代办公设备，批改备课等环境较差。

另外，很多乡村的小学自然流失现象较重，基本都在镇一级的小学求学，教学班级较少，每班人数较多，不能让老师充分有效的教育关注每一个学生的成长和发展;学校办学机制不健全，在新课改倡导注重素质教育的发展要求下，学校基本开设的是基础文化课，而对音乐、绘画、体育等科目几乎没有涉及，影响了学生的素质教育，不利于学生的全面发展和个性发展。

（二）师资力量薄弱，教学压力大

大荔农村的小学初中教师师资力量薄弱：音乐、美术等艺术课教师不足，教师数量与学生数量教学任务不对称，很多学校存在教师包班制，一个教师管一个班的文化课，教学压力大，教师责任感降低，不能保证高质量的完成教学任务和要求，也不能充分及时的和家长沟通联系，家访工作严重不到位，家校衔接出现脱节;其次，他们大多学历不高，知识文化水平尚待提高，教师职业道德要求缺乏概念，体罚学生等落后的不当管教方式依然存在，不利于学生综合素质的发展;最后，教师缺乏激励机制，一些有些优秀教师不堪条件艰苦，工资收入较低，就会离职，往县城或者市里转，教师流失，影响学校正常教学及学生的教育发展。

（三）教育观念落后，家庭教育缺失

家庭教育观念落后，认为教育是学校的事情，造成家庭教育责任的缺失。迫于经济社会压力，很多父母在外打工，把孩子留给老人们，造成更多留守儿童的出现，平时疏于管教，除了物质上的照料外，对于学习也只是电话沟通交流，孩子缺乏父母的精神关爱，对孩子身心健康都带来极大的消极影响。老人们大多知识文化水平较低，对孩子更多的是吃饱穿暖，没有精力和能力去辅导和督促孩子们的功课，这些都影响到孩子汲取知识的内在动力和学习兴趣。

二、大荔县农村基础教育发展不充分的原因分析

首先，政府的政策及财政支出力度不足，资金拨付、运营及监督环节，政策执行不到位，缺乏从根本上解决农村基础教育教学设备及教学条件的方案设计，地方产业结构经济的不合理，经济发展较为缓慢，这些都制约着农村基础教育水平。其次，由于长期的城乡二元结构的模式，使得农村的经济社会发展滞后与城市，教育资源的不平衡及不公平现象的存在，师资力量的不均衡，重点非重点学校的设置，及应试教育强调的分数升学率等因素，使得教师资源集中于城市重点院校，农村优秀教师的流失等问题突出，造成农村师资力量的薄弱，制约着农村基础教育的质量。另外，家庭教育功能发挥不到位，许多父母迫于经济压力，外出务工，对孩子的教育没有足够的重视，重视物质要求忽略学习需求，认为小学教育无足轻重，忽视了基础教育的重要性及家庭对孩子教育的地位分量。最后，农村基础教育应试教育与素质教育的结合度较低，一味追求文化课，对孩子其他方面关注度低，违背了素质教育的初衷和目的。

三、精准扶贫背景下大荔县农村基础教育发展对策

（一）政府政策倾斜、财政支出

在精准扶贫的背景下，政府要政策倾斜，加大财政投入，根据地区实际和学校实际情况，有针对性有目的的进行帮扶，确保每笔教育资金用在实处，不断增加和提高配套设施和教学设备的数量质量，改进办学条件水平。其次，政府要重视农村基础教育的重要性，根据精准扶贫的工作将基础教育的工作进行分解和落实，建立教师职业生涯发展与培训规划，规范和严格教师评定制度。另外，鼓励社会捐赠资金、教学设备、仪器甚至土地，树立尊师重教的良好社会氛围，健全教师培养培训制度，制定吸引教师稳定教师队伍的有效政策。

（二）健全教师的培训考核等激励机制

学校的教育教育离不开一批高质量的师资队伍，首先，学校要与政府配合，不断健全教师激励机制，稳定教师队伍，使得学生获得优质的教育资源，甚至用政策吸引一些名校的毕业生、海归，根据教育教学专业技术和职业道德的标准吸引优秀的教师资源，严格和规范教师准入制度和审核制度。其次，不断健全教师的培训制度，严格教师的评价标准，加强教师同行校内外的交流合作，与其他学校、企业联系合作，鼓励教师参加省级优秀示范课教学、观摩课、网络课程培训等多种形式的课程培训，鼓励教师定期不定期到其他学校借鉴和学习优秀的教学方法和手段，提高教育教学能力。最后，地方政府要结合精准扶贫的制度，振兴地方产业发展，提高地方经济发展水平，提高教师工资薪酬待遇，打造教师团队。

（三）引导家庭树立积极正确的教育观念

转变家庭旧的教育观念，学生的教育离不开学校和家庭社会的合作配合，父母外出打工养家糊口是关键，但学生的教育才是根本，事关学生的成长发展祖国的未来，家长要多与学校联系沟通，及时详细掌握学生的学习心理情况，给与孩子更多的关心体贴，让孩子真切的感受到来自父母的关爱，降低孩子心理疾病的发生隐患。其次，学校也要做好留守儿童的学习和心理教育，定期家访，定期与父母保持密切联系，及时汇报学生的学校表现， 做好学生的学习资料档案，展示学校的人文关怀，通过家校合作，给与孩子充分的关系和呵护。最后，学校也要加强与省市级自然科学博物馆、革命圣地、旅游景区等教育文化基地的联系，建立学生校外实习基地，提高学生的思想品德修养及实践动手能力，让学生德美体劳综合发展，培养学习兴趣及爱好特长，培养学生成为全面发展的人。

教育是民族腾飞和国家经济发展的翅膀。农村的基础教育，决定着祖国下一代的未来，事关着三农问题乃至国家经济社会发展的命脉。农村基础教育的精准扶贫，需要结合地方、学校及学生是实际情况，从政府的政策支持、家庭的通力配合、企业社会的关注和帮扶等共同努力，虽然基础教育工作进展缓慢困难重重。但是我们相信，在政府及全社会的努力下，我们会不断提高地方基础教育的质量，优化地方基础教育资源，为孩子们创造更好的教育条件和环境。（作者单位：西安财经大学行知学院）