庞晓娟

事业单位财务管理在经济发展的新时期发挥着十分重要的作用，国家对于事业单位的要求也在逐渐提高。因此，对于基层事业单位来讲，要想在保障财政资金安全使用的基础上紧跟形势的发展，就要提高单位财政资金的使用效率，采取切实可行的措施解决存在的问题，从而使单位的财务管理能够跟上时代的步伐。基于此本文分就基层事业单位财务管理进行了分析研究。

财务管理是一切经济管理的基础，在事业单位中占有相当重要的地位。随着改革的日益深入，基层事业单位的财务管理工作的规范性会对财政资金的安全使用产生重大的影响。由此可见，加强基层事业单位财务管理工作，能够有利于更好地实现基层事业单位的健康、稳定发展，还有利于贯彻落实国家的各项惠民政策。

一、基层事业单位财务管理存在的问题

（一）人员因素

一方面领导决策层财务知识、财务管理经验缺乏，常常存在决策与财经法规或制度相违背的现象发生。另一方面财务人员的素质参差不齐，有待提高。基层财务人员财务知识能力和实践经验欠缺，在实际财务工作中，不能规范地操作，不能给决策层提供有效可靠财务管理建议，导致单位财务管理不科学、不规范，财务管理水平不高。

（二）体制因素

长期以来，基层事业单位大部分都是财政全额拨款，不创造收入，人员工资和经费都依靠国家财政。这导致一方面领导权力过大，通常是“一支笔”审批。另一方面基层财务工作不被重视。有时财务人员好的财务管理建议也不被采纳，特别是在触及有关利益方面，单位规定了集体研究决定，但一上会研究，往往被否决。

国家对财务人员重视程度有待提高。大量基层事业单位财务人员可以说是非常辛苦。就拿我们农业基层事业单位人员来说，在单位你不单单只干财务，同时还有办公室、人事、扶贫等许多工作。在加上新时期财务上有大量的新知识要学习，财务检查监督的力度也大大加强，财务人员感到身心俱疲。如果单位领导和同志能够配合和理解，稍许还能感到一丝欣慰。反之，会让财务人员举步维艰，大量财务工作难以开展。如长期以来，财务人员工作积极性、主动性受挫，导致财务工作忙于应付，不能专心钻研业务，单位财务管理水平难以提高。

（三）制度因素

现阶段，国家经历一系列变革，导致财务管理模式也发生了较大的变化，以前有的财务制度或规范已不适应新时期的要求。有些制度的制定上级部门不能随时跟进，导致基层单位实际财务工作遇到的问题没有切实可行的文件依据，有些事情不知道该做还是不做。这样同一件事情各单位的做法不一致。特别是一些关系到职工利益的事情，相同性质的单位之间还互相比较交流，导致单位内部矛盾增加，不利于单位的财务管理。

二、完善事业单位财务管理的对策

针对当前基层事业单位财务管理而言，还需要针对上述的问题进行仔细的分析研究，这样才能够从加强相关人员培训、建立健全相关体制以及制定切实可行的财务管理制度等多个方面入手，进而完善和改进基层单位的财务管理，提高单位的财务管理水平。

（一）加強相关人员培训力度

对单位领导进行财经法规培训，增强他们在财务管理中的理论水平，提高他们自觉遵守财经法规和对财务管理工作的意识。对财务人员进行专业知识培训，提高他们的专业技能;对财务人员进行职业道德教育，使会计职业道德标准转化为财务人员内心强大的信念，使财经法规得以执行;对财务人员进行协调能力的培养，使之与各部门沟通能够更加顺畅，以便于单位的财务管理。此外对领导和财务人员还要就目前所处的行业和单位的实际情况进行针对性的有关财务管理知识的培训，提高领导和财务人员的实际管理水平。

（二）建立健全相关体制

国家应当对一把手的权利加以限制。对单位经济活动的开展要严格执行相关的程序。不能“一把手”说了算。另一方面就是有些财务上的事情也不能由单位上不懂财务人员或与自己有利害关系的人员决策。这表面上看起来很民主，其实有些事情的结果、质量不容乐观。财务上的有些事项应该由本部门或单位以外的机构决定。这样才能保证决策的公平、公正，才能保证良好的财务管理方法落地生根。

国家应该对基层事业单位的财务人员加以足够的重视。让财务人员能够从庞杂的工作中脱离出来，全身心地投身于本职工作中。一方面用制度保证他们工作的重要性，另一方面对财务人员能否有一些好的政策倾斜。这样让财务人员无后顾之忧，促使他们热爱本职工作。乐于工作，善于钻研业务，提高单位的财务管理水平。

（三）制定切实可行的财务管理制度

基层的事业单位虽然绝大多数建立了自己的财务管理制度，但是存在着不及时，不完善，不符合单位的具体情况，现实中往往发生有些财务事项的操作没有规章可循，这让我们的财务管理有些迷茫。为此希望有关部门针对基层事业单位行业特点制定出切实可行的财务管理制度，如全面预算管理制度，资金管理制度，财务审批制度，项目管理制度等。让基层财务工作的开展能够有章可循，提高基层事业单位的财务管理水平。

三、结语

总而言之，基层事业单位作为社会的重要组成部分，承担着大量繁重的社会职能。对于基层事业单位管理来说，财务管理的好坏，关系着国家财产的安全和社会的稳定。进一步加强管理，需要国家相关部门的大力配合，制定一系列完善的、切实可行的配套政策和制度，对基层事业单位财务管理加以规范和引导，是当前我们面临急需解决的问题。（作者单位：陕西省西安市周至县农业技术推广站）