肖鸿飞

摘  要：人口老龄化问题是中国社会面临的一个大问题，人社部以“延迟退休年龄”为应对措施试图解决这个问题，然而笔者认为这项措施在治病的同时副作用很大，所以对于“延迟退休年龄”的措施，笔者提出了自己的一些看法。

关键词：老龄化;可行性;社会稳定

一、“延迟退休年龄”的政策和社会背景

2012年，全国老龄委数据显示：截至到2011年底，中国60岁及60岁以上的老年人口数约为1.9亿人，占全国人口总数的14%。人口老龄化问题自此成为我国社会关注的焦点。截至到2017年底，中国60岁及60岁以上老年人口数已达到2.41亿人，预计到2050年前后，中国老年人口总数将达到4.87亿人，占全国人口总数的三分之一。

2013年11月，十八届三中全会敲定：自2015年始，1965年出生的女性职工和居民将推迟1年领取退休金，1966年出生的女性职工和居民将推迟2年领取退休金，以此类推，到2030年的时候，实现女性职工和居民65岁领取退休金。从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民将推迟6个月领取退休金，以此类推，到 2030年实现男性职工和居民65岁领取退休金。

翌年，人社部方案规定： 从2018年开始，女性职工的退休年龄将每3年向后延迟一岁，男性职工的退休年龄将每6年向后延迟1岁，直到2045年男性和女性职工同时达到65岁退休。

二、“延迟退休年龄” 带来的社会问题分析

（一）年轻人就业难度增加，工作岗位老龄化

目前，大学毕业生就业形势不容乐观，2017年，大学毕业生有749万，高校毕业生人数创历史新高，这一年称为史上最难就业季。  “延迟退休年龄”后，公务员岗位、国企岗位和事业编岗位会有所减少（自由职业的岗位暂不讨论），大学毕业生就业难度增加，在岗的中青年工作者，也同样受到“延迟退休年龄”政策的冲击。

“岗位老龄化”会带来一系列问题。一般来说，老年人在生理上会表现出诸多思维和体力上的退行性变化。如：新陈代谢放缓、抵抗力下降、生理机能下降等。老年人无论从创造力、工作魄力还是对工作强度的承受力，都远不如25岁到40岁的中青年人。“青年强则国强”，这么多老年人占据着大量重要的工作岗位，而中青年人没办法发挥他们的潜力，甚至工作无法稳定。这样的社会缺乏生气，缺乏变革的动力。

（二）啃老趋势增强，社会安定受到影响

我国是一个人口大国，一年就生出一个澳大利亚的人口总数，从就业状况来看，每年实际的待业人数与社会所提供的岗位数量配比存在失衡，一个25岁左右的年轻人要想找到一份岗位适合、薪水可观的工作很难。当施行“延迟退休年龄”后，一些适合年轻人大显身手的岗位仍属于他们的父辈和祖辈。这种情况会迫使越来越多的年轻人潜能无法充分发挥，被迫加入啃老族的行列。啃老问题若得不到妥善解决，它对社会秩序造成的压力会与日俱增，冲突也会激化。有证据显示，曾有西方国家，为了解决青年劳动力过剩问题，曾使用过建设公共设施、强制就业或募兵等手段，不过，政府的强制性做法有时会使事件变得更糟，甚至引发内乱或战争。

三.解决“人口老龄化”问题未必要“延迟退休年龄”

人口老龄化确实是社会问题，寻求解决这个问题的方法也是必须的，但未必要延迟退休年龄，在这个问题上笔者建议如下：

（一） 放缓养老金的增长额度

一般来说，我国地域和人口情况非常复杂，经济状况也非常复杂，国家必须要通过一些宏观调控维持整个国家经济的稳定和发展，因此，国家发行的货币量每年都有一些上升，人民币出现一定程度的贬值，也就是我们常说的“通胀”;另外，随着中国经济的发展，中国的社会财富每年都有大幅增长。作为一个社会主义国家，以上这两方面的原因会使得城乡职工的工资收入（尤其是体制内职工的工资收入）和城乡人均养老金的水平每年都有一定的涨幅。在这样的情景下，在不影响人们生活水平的条件下，如果国家把养老金的涨幅额度放缓一些，会在一定程度上减轻国家对于离退休人员的经济负担。

（二） 大力发展养老设施建设，完善养老服务

养老设施建设和养老服务目前亟须完善。这是伴随中国老龄化的到来必须要做的两件事。而这两件事可以为社会提供相当数量的工作岗位，比如，建造养老设施所需管理人员和工人;养老院运行所需的管理、护理和医疗人员等。

这两方面的建设还可以给老年人的养老金提供合理的消费渠道，国家也会因此得到更多的税收。也就是说，国家和政府在解决人口老龄化问题的过程中，并不完全是增加支出，同时也会由此增加一些收入。所以，没有必要把解决人口老龄化问题锁定在“延迟退休年龄”这项政策上。

结语：

总之，解决中国老龄化的问题，不一定仅通过“延迟退休年龄”的做法来解决，我们可以尽量多的想一些方法和渠道，在解决问题的过程中，促进国家的稳定和发展。

参考文献：

1. 数据中心，全国老龄工作委员会。

2.《世界人口日 我国去年出生1758万人 其中二孩占比超50%》，《万家咨讯》，2018-07-11，HTTP：//365JIA.CN/NEWS/2018-07-11/F3B8AA76DB072919.HTML

3.《中國延迟退休年龄最新消息：调查报告发现四点信息》，大数据部落格，国内财经，2017-06-28，至诚财经网（WWW.ZHICHENG.COM）。

4.《中国当下的就业形势，前景不看好》，教育，搜狐，2017-09-25 HTTPS：//WWW.SOHU.COM/A/194415362_100002651