杨金娥，陈元欣，黄昌瑞

（华中师范大学体育学院，湖北武汉430079）

社会力量投资运营体育场地是未来体育事业发展的重要方向。社会力量是指除政府以外影响社会发展的基本单元［1］，主要包括社会组织、机构、企业和自然人等主体，而本文所涉及社会力量的主体为（民营）企业。“十三五”时期，国家出台相关政策支持社会力量投资运营公共健身场所：2016年国家体育总局发布的《“十三五”公共体育普及工程实施方案》中明确提出，鼓励企业、个人和境外资本投资建设、运营各类体育场地，支持社会力量捐资建设公共体育服务设施［2］；2017年国务院印发的《关于“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》中指出，重点支持中小型全民健身中心、社区多功能运动场地建设，充分利用体育中心、公园绿地、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等拓展公共体育设施场所［3］；2018年国务院政府工作报告中提出，支持社会力量增加医疗、养老、文化、体育等服务供给。由此可见，国家高度重视社会力量投资运营体育场地，增加体育公共服务有效供给。

目前，全国部分城市利用闲置土地、废旧厂房建设体育场地，在土地利用方面取得了一定的成效。例如：北京市西城区街道办事处盘活闲置空地［4］，积极引导社会力量参与，采用委托运营的方式管理和维护社区足球场；宁波市某印刷厂搬离原址后，民营企业接手将闲置厂房改造成综合性健身场馆［5］；杭州市下城区东新路附近，民营企业租用3000 m2的闲置土地，投资400多万元打造“Teambox Sports”（体育团队盒子）体育场馆［5］。……