于洪君

摘  要：在国际关系深刻变动、国际关系混乱无序的当今世界，中俄全面战略协作伙伴关系，不仅是社会制度彼此不同的邻国友好相处、和睦而居的典范，同时也是处于不同地缘政治环境、具有不同价值取向的世界级大国，为人类和平与发展共同担当的楷模。

关键词：中俄战略协作伙伴关系  大国协作  新动力

大国关系历来是国际关系体系中的核心要素，中俄关系是当今世界最主要的大国关系之一。今年6月，习近平主席应邀访问俄罗斯。此访期间，中俄两国元首就中俄全面战略协作伙伴关系、加强全球战略稳定两个重大问题发表了联合声明，两国舆论界和国际社会对此反应十分热烈。世界形势的发展已经证明并将继续证明，中俄之间这种不结盟、不对抗、不针对第三国、不以意识形态为基础，惟以“推动共同发展与安全、促进世界和平与发展为宗旨的睦邻友好关系和大国协作关系”为目标，不仅会造福于中俄两国人民，同时还会对整个国际关系、对人类社会的前途命运产生重大而积极的影响。换言之，与时俱进的中俄全面战略协作伙伴关系，既满足了双方的现实需要，也符合双方的长远利益;既顺应了历史变革的潮流，也紧跟了时代前进的步伐。

中俄战略协作伙伴关系是时代产物又是历史必然

中俄两国的战略协作伙伴关系，正式诞生于1996年。时值冷戰结束不久，俄罗斯走上了不同于以往的新的发展道路，确立了以政治多元化和经济多样化为基础的新的社会制度，但仍被西方世界所诟病。俄罗斯与美国等西方国家的关系，依然错综复杂、龃龉不断。中国改革开放已经10多年，在打开国门搞建设、全面融入国际社会方面成就显著，但以美国为首的西方世界仍不断干涉中国内政，肆意抹黑中国内外政策，坚持实施持续多年的对华制裁。

在这样一个大背景下，互为最大邻国的中俄两国，充分考虑到世界格局与时代潮流的发展变化，同时也考虑到彼此不同的历史文化渊源和地缘政治环境，妥善处理了历史遗留的领土问题和现实存在的社会制度差异，共同超越意识形态分歧和发展取向之别，将两国关系引导到睦邻友好、全面协调、稳定发展的新轨道。2001年，双方签署了睦邻友好合作条约。而后，经过10年共同努力，双方于2011年将两国关系提升为平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。

2013年3月，习近平就任中国国家元首后，首次出访选择俄罗斯，全面彰显了中俄关系的特殊性。中俄战略协作伙伴关系进入更加稳定、更加务实、更有活力，也更有前景的新阶段。在这次访问中，习近平旗帜鲜明地指出，中俄全面战略协作伙伴关系在两国外交全局和对外关系中占据优先地位。他主张，面对复杂多变的国际形势和严峻的国际经济环境，双方要重点加大相互政治支持，做到“三个支持”，即支持对方维护国家主权、安全、发展利益的努力，支持对方走符合本国国情的发展道路，支持对方发展复兴。同时，要全面扩大务实合作，把两国高水平的政治关系优势转化为实际成果，实现共同发展。在国际和地区事务方面，他主张“四个维护”，即坚决维护两国共同战略安全;坚决维护联合国宪章宗旨和原则及国际关系基本准则;维护二战成果和战后国际秩序;维护国际公平正义，促进世界和平稳定与繁荣。

普京完全赞同习近平关于深化两国战略协作的各项主张。他向习近平表示，俄中两国都致力于国家发展振兴，共同利益广泛，合作前景广阔。俄中全面战略协作伙伴关系，符合两国人民利益，也是当今国际关系中的重要积极因素。双方认为，中俄开展大规模经济合作的时机和条件已经成熟。决定充分挖掘互补优势和发展潜力，共同提高各自经济实力和国际竞争力，同时充分发挥两国政府间及各部门各领域合作机制的作用，积极开展战略性大项目合作，加强贸易、投资、工业、林业、高技术、航空航天、基础设施建设等各领域合作。双方强调，旨在互利双赢的中俄能源合作是全面的和全方位的，涉及油气、核能、电力、煤炭等各个行业。双方还决定统筹协调地方合作，加快推进跨境通道建设，加强生态环境、跨境水资源保护等方面合作。

中俄关系是睦邻友好的楷模也是大国协作的典范

近几年来，在两国元首的亲自指导下，中俄全面战略协作伙伴关系呈现出全方位发展、联动性推进、高水平运行的喜人局面。2014年9月，习近平在首次中蒙俄三国元首会晤时，提出了共同建设中蒙俄经济走廊的建议，得到蒙俄两国积极响应。2016年6月，他与蒙俄两国元首一起，共同出席了《中蒙俄经济走廊建设规划纲要》签字仪式。地处中俄两国之间的内陆国蒙古国，被纳入到中俄两大邻国平等相待与互利合作的三边关系轨道。

2017年7月习近平访俄时，两国元首共同发表了《中俄关于当前世界形势和重大国际问题的联合声明》，双方外交部发表了《关于朝鲜半岛问题的联合声明》。这两份文件的发表，对于稳定国际关系、缓和地区局势产生了良好的示范效应，同时也意味着中俄两国在地区和国际事务中的协调配合进入了更高发展阶段。中俄全面战略协作伙伴关系因势利导、与时俱进、积极进取的本质得到了充分展示。

当前，中俄关系已处于历史最好时期。两国元首每年互访成为惯例，总理定期会晤机制非常稳固。议会、政党、社团以及经贸、科技、能源、金融、人文、执法、地方等各领域各层级的交流与对话，运行顺利。对于涉及国家主权、安全、领土完整和发展利益等核心问题，双方相互支持坚定不移，政治互信不断深化。

在发展战略对接和“一带一路”建设方面，双方的沟通与合作卓有成效。2015年5月，两国元首共同签署关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明，开启了发展战略与具体项目、法律政策与行业标准相互对接之路。此后几年，双方坚持共同探索，努力拓展合作路径，不断取得新的成果。到2018年底，中俄两国贸易额终于突破千亿美元大关。中国连续多年成为俄罗斯第一贸易伙伴国，俄罗斯在中方贸易伙伴中的排名亦不断提前。此外，金融合作不断有新的举措。中俄地区合作发展投资基金已经设立，中俄金融中心项目落户于广州。基础设施建设合作出现新的突破。双方期盼已久的黑河大桥、同江大桥即将开通运行。

双方的人文交流与合作也有新进展。双方已建立140余对友好城市及省州。两国地方领导人定期会晤已常态化。中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会、中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会，运行很好。双方还连续不断地举办各种友好交流年活动，相互派往对方的长短期留学交流人员，已逾8万。

在双方共同关心的国际和地区问题上，中俄始终保持密切沟通与协调，立场相同或相近，推动双方不断加大合作力度。正是由于双方相向而行，苏联解体之初中俄等国为缓和边境地区紧张局势而建立的上海五国领导人对话机制，新世纪初升格为上海合作组织，并先后将乌兹别克斯坦以及印度、巴基斯坦吸收到该组织中来。中俄两国联合印度、巴西、南非，组成了著名的“金砖五国”，共同搭建了中俄印、中俄蒙两个充满活力的三国元首对话机制。双方在联合国、二十国集团、亚太经合组织、东亚峰会、亚信会议等重要多边机制内，也坚持开展卓有成效的沟通与协调，深化对话与合作。

在國际关系深刻变动、国际关系混乱无序的当今世界，中俄全面战略协作伙伴关系，不仅是社会制度彼此不同的邻国友好相处、和睦而居的典范;同时也是处于不同地缘政治环境、具有不同价值取向的世界级大国，为人类和平与发展共同担当的楷模。

新时代中俄关系将为人类进步事业注入新动力

目前，世界已进入现代史开启以来的第二个百年进程。国际关系大发展大变革与大调整，使人类社会面临上一个百年未曾有过的历史性变局。其表现是：

第一，国际力量对比发生巨大变化，世界经济格局“东升西降”的态势持续发展。以美欧日为代表的发达国家在全球经济中的比重明显下降。中国、俄罗斯、印度等新兴经济体的增长速度、科技创新和总体发展前景看好。中国倡导和推动的“一带一路”国际合作，将极大地改变世界经济版图和经济全球化发展方向。

第二，世界权力重心加速向东方转移，西方国家主导世界秩序进而左右全球事务的时代渐行渐远，它们所主导的经济全球化风光不在。美欧以共同价值观为基础构建的跨大西洋联盟千疮百孔，用西方价值观改造中东地区的图谋遭受重创。它们推行颜色革命引发的中东之乱，严重地削弱了它们的国际地位和作用。

第三，美国为维护其世界霸权地位，将继续破坏国际法体系、国际关系准则和大国关系框架。美国仍是当今世界唯一的超级大国，仍具有其他国家无法匹敌的综合国力，但支配和处理全球事务今不如昔。特朗普奉行“美国优先”原则，以困兽犹斗方式处理对外事务，国际社会因此将深受其害。

第四，大国关系反复调整，直接影响世界格局重组与国际秩序重塑。美国将中俄两国确定为主要战略对手，一方面将中美贸易摩擦引向全球，恣意挑战中方核心利益;另一方面坚持联手欧盟，长期孤立并制裁俄罗斯。许多国家可能因大国高新技术对抗、地缘政治冲突而选边站队。世界分裂为两个平行体系或营垒的风险将有增无减。

第五，传统安全与非传统安全因素密切交织，人类社会面临的共同性威胁和挑战急剧增多。国际社会须对国际关系准则、国际法体系、国际组织架构与多边合作机制进行全面调整和改革，但各方利益不同，政策主张相去甚远。围绕建立基于新规则的国际新秩序问题，世界将进入一个新的动荡周期。

在新时代正在形成的新形势下，一方面，中俄弘扬睦邻友好传统，拉紧发展利益纽带，将中方“一带一路”倡议与俄方大欧亚伙伴关系倡议相对接，有助于协同促进地区一体化和区域经济融合发展，有助于世界经济稳步复苏和均衡增长。双方持续推进战略性大项目，深挖新兴领域合作潜力，注意发挥地方合作互补优势，确定2000亿美元的贸易发展目标。这标志着两国全方位深层次多领域重实效的互利合作新格局，更加成熟。

另一方面，中俄两国共同维护国际公平与正义，共同推动构建新型国际关系和人类命运共同体，共同反对霸权主义、孤立主义、保守主义和单边主义，共同捍卫多边机制与普遍公认的国际关系准则，引导国际秩序和安全架构朝着更加公正合理、均衡稳定的方向发展，意味着两国战略协作伙伴关系历史定位更加高远，战略内涵更加丰富。中俄之间非同寻常的全面战略协作伙伴关系，必将为新一轮经济全球化注入新动力，为人类和平发展合作共赢的神圣事业开辟新前景。

中俄全面战略协作伙伴关系与时俱进的时代价值和历史意义，就在于此。

（作者系盘古智库高级学术顾问、中国前驻乌兹别克斯坦大使、第十二届全国政协外委会委员）

责任编辑：康伟