文│莫棣华（广东省农业科学院）

中国是一个历史悠久的农业大国，新中国成立后，一直把农业作为基础产业，特别是改革开放以来，中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件。现在已成为中共中央重视农业农村问题的专有名词。 中共中央在改革开放40年中，共发布了21个中央一号文件。1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2019年又连续十六年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，其中“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现；2014年中央一号文件确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化；2015年中央一号文件确定加大改革创新力度加快农业现代化建设 ；2016年中央一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革 ；2017年中央一号文件提出深入推进农业供给侧结构性改革 ；2018年中央一号文件提出关于实施乡村振兴战略的意见 ；2019年中央一号文件提出关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见。

从已发布的中央一号文件中，归纳出下面的特点：

第一，强调粮食主产区农民增收和贫困地区农民增收这两个重点和难点。

第二，从农业内部、农村内部和农村外部这三个层次，提出促进农民扩大就业和增加收入的有关政策。

第三，从为农民增收创造必要外部条件的角度，提出了开拓农产品市场、增加对农业和农村投入，以及深化农村改革的政策措施。

第四，强调了各级党委、政府和有关部门要切实加强领导、落实政策。

为了每年的中央一号文件更好贯彻落实执行，更好实惠“三农”，2009年，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行六部门联合发布《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》，提出鼓励创建技术创新产业联盟。

原农业农村部对外合作司司长冯玉林首先提出要成立“中国农业健康产业联盟”，在科技部中国生产力促进中心的指导下和相关部门的关怀下，也得到一些企、事业单位和专家学者的赞同和大力支持，“中国农业健康产业联盟”于2015年正式成立，冯玉林成为首任理事长。“中国农业健康产业联盟”以农业健康为主题，突出农业与人类健康的关系，以传播农业健康文化为终身事业的全国性产业联盟组织。联盟的宗旨是：关爱健康、关爱环境、关爱食品、关爱国家。冯玉林呼吁，所有联盟的企业成员共同打造自己的理念，向外界传达农业健康产业联盟的理念，我们是党的联盟，国家的联盟，是广大农民和农业企业家的联盟。欢迎广大农业企业踊跃加入，一起为中国农业的健康发展作出应有的贡献。

“中国农业健康产业联盟”与一般协会、学会有所不同，详见“中国农业健康产业联盟”会员手册。“中国农业健康产业联盟”的宗旨是让食品更安全，让环境更健康。我们是老一辈的科技工作者，二十世纪八十年代就提出生态养殖，健康食品，经全国人民共同努力，已取得了一些成效，但仍有不少问题尚未解决。“中国农业健康产业联盟”是大家的事业，让我们积极参与、尽心尽力，在“中国农业健康产业联盟”理事会的正确领导下，把“中国农业健康产业联盟”办好。