刘振宇

摘 要：我国基层畜牧兽医防疫体系方面，正不断地依靠正确路线和方法完善工作，各项工作的部署和实施能取得较好的成绩。日后应进一步提升基层畜牧兽医防疫体系的建设力度，寻求新的方法与模式，使其获得更高的价值。本文首先阐述了当前基层畜牧兽医防疫体系建设现状，然后对基层畜牧兽医防疫体系建设方法进行了探讨。

关键词：基层; 兽医; 畜牧; 防疫体系

基层畜牧业具备现实完善的兽医防疫体系具有非常重要的现实意义，能促进社会经济的提升。然而在防疫体系建设和发展中还呈现诸多问题，应施以科学分析和妥善处理，进而促进防疫体系的进一步健全，切实体现其现实作用，也为动物安全和社会经济的提升创造条件。

一、当前基层畜牧兽医防疫体系建设现状

1.管理力量薄弱。当前，在基层畜牧兽医防疫体系建设中，专业化管理受各种综合因素制约。其一，国家拨款无法及时到位。地方政府自身的经济实力与相关部门的资金预算规划存在差异，这使得畜牧资金链条中断，甚至长期停滞。其二，兽医站人员较少，只能依靠经验丰富的技术人员凭自身阅历治疗与控制动物疫情。并且防疫管理力量薄弱，许多规章制度无法真正落到实处。

2.专业人才断层。近年来，社会发展迅速，经济压力倍增，以农户家庭为主体的畜禽养殖成为新增收途径。然而疫情间歇期发生时，多数乡镇内都找不到专业兽医进行防疫治疗，甚至连兽医站都名存实亡。一方面，乡镇兽医的生活与工作环境相对较差，当前学校教育出身的人才大多选择宠物医院为职业方向。另一方面，20世纪为满足生产需要，兽医站多受到上层领导的重视，大力培养兽医人才。而当前基层乡镇中上层领导的重视度相对下降，后续人才培养计划减缓，为乡镇畜牧防疫服务的兽医人员年龄偏大，兽医人员出现断层。

3.责任制度薄弱。目前的基层畜牧兽医防疫体系问题已经表现出不容忽视的现象，而且在各项工作的实施层面上，必须做出妥善的解决，否则影响到日后工作的正常进行。责任制度的薄弱必须在日后按照正确的路线和方法进行解决，这样才能妥善应对相关问题。第一，责任制度的创建并没有结合地方基层畜牧兽医防疫体系的特点和限制条件完成，而是按照大体框架实施，对于细节上的内容并没有开展良好的弥补，这种现象的发生直接导致后续工作无法取得良好的成绩，产生的漏洞和损失根本无法在短期内积极的弥补，需要在以后妥善的解决。第二，责任制度的落实未能结合国家的相关规范和原則实施，在具体操作中，表现出欠妥当的情况，而且留下的一些后患，也没有快速的应对和处理。

二、基层畜牧兽医防疫体系建设方法探讨

1.完善组织建设。从客观的角度分析，基层畜牧兽医防疫体系的建设需要从多个角度出发，尤其是在组织建设方面，作为核心的组成部分，不能表现出任何的漏洞和不足，要坚持在具体工作的开展和实践层面选用正确的方法进行处理，由此可以在工作的可靠性、可行性方面大幅度提升。基层畜牧防疫站属于县市卫生监督机构的下属单位，在行政权力方面缺发完整性和独立性。组织建设的完善过程中，必须做出良好的改进，使将来的工作能不断取得突出的成就。要增强防疫体系的建设效果，就必须对组织机构进行完善，对各层行政管理机构进行科学设置，实现基层防疫机构和省市级畜牧防疫机构的有效衔接。

2.加强资金支持。现代基层兽医防疫体系构建必须要有政府部门经济上的大力扶持，并将扶持资金真正体现在具体构建项目中，以促进基层防疫站各项工作的稳定进行，如内部物质条件升级，员工群众基本薪资升级等。要进一步升级防疫检测仪器，以提高技术质量和水平，改善以往只借助肉眼和一线工作阅历分析疫情的局面。在此期间，还应对内部资金的配置和落实情况做出记录，形成明细表，以避免资金不合理配置，促进资金的科学管控。不仅如此，还应建立和落实绩效管理政策。防疫站的资金预算需要与绩效相结合。结合指定区域内的人口总数与畜牧业发展需求来对确定基层防疫人员总数，建立入岗编制，根据规定建立防疫站的工作目标。

3.完善责任制度。通过对上述几项工作良好的实施，责任制度的操作基本上取得了非常不错的成绩，各方面工作开展也可以按照正确的路线和标准完成，全局工作获得的成就较为显著。今后的责任制度完善必须引起高度的关注。第一，基层畜牧兽医防疫体系的责任。坚持在各个岗位上做出良好的区分和实施，确保在各项工作的安排上能不断取得更好的发展成绩，在自身的工作效用上取得良好的巩固效果，减少不必要问题的反复发生，要坚持在责任制度的创新层面上进行良好的落实。第二，责任制度的完善还必须对一些案例和时事热点进行高度的关注，尤其是在突发问题的控制、解决上，必须明确责任的清晰度，及时处理相关的责任问题，使其得到良好解决，这样才能确保基层畜牧兽医防疫体系的效果更好的巩固，使整体上的发展朝正确的方向进行。

4.加强技术人员培养。现阶段，国内大多数基层防疫站的专业兽医资源明显匮乏，并呈现整体结构的老龄化，青黄不接的态势明显，如果再加上动物养殖人员过高的安保意识，就可能会引发诸多医疗纠纷的不良后果，还必须要加大对专业人才录用和培训的重视程度，以避免由于兽医专业人才持续青黄不接而导致的不科学动物防疫状态。

5.引入先进技术设备。动物防疫工作中，相关设备与药物的应用必不可少。在实际工作中，我国动物防疫技术水平还有待提高，政府部门应加大各项经费投入，对相关检疫设备做好合理配置与更新。同时还要及时更新国外先进技术，以此从硬件设备方面，全面更新防疫工作整体质量水平。

6.加强动物防疫知识宣传力度。基层畜牧防疫工作中，有的养殖户没有正确认识动物防疫工作，不重视动物防疫工作，动物防疫意识差。工作人员要加大动物防疫基础知识宣传力度，引导养殖户全面认识动物防疫工作的意义，增强动物防疫认识，以此全面提高动物防疫工作效率。另外，还要加强考察养殖现场，有效掌握动物疫病情况，采取科学措施处理动物疫情，提高动物防疫工作质量。

三、结语

基层畜牧兽医防疫体系的建设难度不断提升，一些新的影响因素，或者地方性的问题，都需要采用正确的方式应对、解决，否则会导致后续工作的进行出现较多的隐患和不足。另外，基层畜牧兽医防疫体系的持续性建设，要在自身的创新力度上不断提升，从多个角度提高工作的可靠性、可行性，这样才能在问题的综合处置方面，取得更好的发展成就。

参考文献：

[1]段淑梅.基层畜牧兽医防疫体系建设方法[J].畜牧兽医科技信息.2018（12）.

[2]苏现港.基层畜牧兽医防疫体系建设研究[J].畜禽业.2018（09）.