刘后滨

苏轼（号东坡居士）以自拟策试考题的形式，提出了选官制度中如何做到人与法并重的问题，题为《私试策问·人与法并用》。概括说，就是选官用人过程中如何化解人情干扰与规则约束二者的矛盾，既要保证用人部门长官具有自主选官权，又要防止标准不统一和规则不严密而导致的恣擅与徇私。这个问题由来已久，然而苏轼概括得最为到位，故可称之为“苏东坡之问”。

在苏轼的理解中，唐朝及以前的选官制度，既无礼部“糊名易书之法”，亦未有吏部“长守不易之格”，部门的长官可以按照各自的需要和独立的判断来选拔官员。这个判断未必完全客观，但是在唐朝前期，确实还没有出现宋代那种严格按照资历和量化指标来任用官员的情况。到苏东坡的时代，选官制度已经非常完备，但是随着制度的完备又出现了新的困局。一个人能否做官，能够做什么级别的官，不由哪个人说了算，而是通过严格的资历体系中各项指标的计算得出来的。这个资历体系，由出身、任职经历、考绩、举主、年资等等因素构成，而且都是有档案可查的。所以，他提出了任人与任法的两难抉择问题：既要保障铨选部门尤其是用人部门长官可以根据自己的判断行使选官用人权，又要避免请谒公行、官吏恣擅，流言纷纭之害;既要保障选官政务中的机会公平，规避人情干扰，又要保证优秀人才能够脱颖而出，兼顾效率。苏轼提出，此事应该是能够找到折中办法的。……