Ross B. Taylor AM

印尼与澳大利亚大选的时间前后相差仅一个多月，两国签署了《印尼—澳大利亚全面经济伙伴关系协定》（IA-CEPA），两件事相辅相成，为两国双边关系的发展拥有一个全新大胆的开始提供了千载难逢的契机。

接下来几个月里，印尼总统佐科将会不可避免地卷入“政治交易”里。“政治交易”指的是包括政党内的各种政治参与者进行交易，以分配政府部门各种职位的政治行为，各派系的政党都在想方设法从总统的“蛋糕”中分一杯羹。与澳大利亚不同，印尼总统可以像美国总统一样，能够指定国会外的人担任部长。对于给予总统支持的各位前政客和大亨们来说，这就是他们寻求回报的时候。

印尼总统只可连任一届，因此佐科此次连任之后必定会卸任。在此次新任期一开始，佐科就要面对两个大难题：宗教与经济。

钟万学（Basuki Tjahaja Purnama）在佐科任雅加达省长时期曾任副省长，2017年因亵渎宗教罪被判入狱，此后佐科任命年事已高的印尼伊斯兰学者理事会主席马鲁夫·阿敏（Maruf Amin）为他的竞选伙伴。其对马鲁夫的任命非常具有实际意义，同时也带着明显的政治目的——赢得保守穆斯林的选票。从结果来看，不可否认这一举措非常奏效。

不过正因为如此，陪伴着佐科的将是一位对财政和经济不太感兴趣的副总统，马鲁夫更喜欢把重点放在社会问题与宗教上。

另一方面，佐科能否成为传奇，还取决于他在经济方面如何锐意进取。佐科政府要面临的挑战极其巨大：印尼35岁以下人口有9500万，在这个网络与社交媒体极其发达的时代，这些雄心勃勃的年轻人更容易获取来自全球各地的信息，希望得到更好的教育和更稳定、高薪的工作。

目前，印尼每年的經济增速为5%。5%这个数字对于大多数国家来说已经很值得欢呼了，但是对于印尼来说，这并不能保证可以给年轻人提供更高质量的工作机会，而这也为印尼与澳大利亚的最终“牵手”提供了机会。

印尼财政部长斯里·穆尔亚尼·因德拉瓦蒂（Sri Mulyani Indrawati），曾任世界银行常务董事，她拥有一支小规模的专家团队。在条件成熟的情况下，该团队将推进印尼的结构性改革，促进经济强劲增长。当然，这并非易事，因为只要涉及贸易，佐科就是一个天生的保护主义者，而且许多印尼人对于任何外界介入都持有恐惧和怀疑的态度。不过，最近印尼与澳大利亚签署的IA-CEPA，确实为澳大利亚提供了一个稳固的合作框架，让澳大利亚能够“搭上印尼的顺风车”，因为印尼有望在2040年之前，跻身世界五大经济体。目前为止该协议还未经过两国国会批准，因而也还未开始执行，将来也有可能出现一些修改。

在这样的情形下，印尼与澳大利亚要先将原来的“买卖”关系转变为“伙伴式”的合作关系。目前，澳大利亚众多中小企业已经建立了这种伙伴关系模式，密切业务往来，在印尼为澳大利亚产品增值，并将其出口到世界各地。

同时，两国之间因文化差异导致的误解，也是亟需解决的问题。也许我们应该先问一问，为什么2016年澳大利亚-印尼中心（AIC）的一项调查显示，超57%的澳大利亚人（包括未来的商界领袖）对印尼人没有什么好感？

首先，印尼与澳大利亚要改善两国人民之间的关系。在过去10年里，澳大利亚人对于学习印尼语一直持拒绝态度。着手去处理这一问题，能够为改善两国人文关系奠定一个良好的开端。在印尼和马来西亚，有3亿多人说几乎同样的语言，但我们忽视了学习他们的语言的重要性，在这样做的同时，也忽视了了解他们的文化的重要性。

其次，澳大利亚应当简化打工度假签证申请流程，并降低签证申请费用，让更多印尼年轻人能够去澳大利亚体验当地生活。目前澳大利亚繁琐的签证审批手续和昂贵的旅游签证申请费都应该加以改进，这样的签证申请只会打消人们赴澳的积极性，同时每年还给澳大利亚政府增加上百万的资金负担，这样做毫无意义。

未来，双方都要转变商业思维，在不触犯国家安全法律的前提下，加强人文交流，这样能够给新上台的佐科政府示个好，表明澳大利亚确实希望了解和理解印尼。这样也能够让印尼方坚信，澳大利亚作为一个发展程度和教育程度都很高的国家，完全有能力支持印尼成为一个经济强大和繁荣的国家，同时，澳大利亚也能在此过程中受益。堪称两全其美。

·来源：国际未来方向研究机构

·编译：周何