许俊豪

2019年东盟峰会上，泰国总理巴育在开幕致辞中表示，东盟未来将推动安全稳定、经济繁荣和可持续性三个领域取得重要进展。其中，在环境可持续方面，东盟将致力于促进可持续渔业，以保护海洋环境资源。这一目标背后的现实，是泰国境内垃圾暴增、海洋环境恶化，威胁可持续发展，为此泰国开始在环保上积极作为，拒绝做“世界垃圾场”。

“鲸鱼肚子”里的垃圾

2018年，一头身长约4.5米的鲸鱼在泰国南部宋卡府海滩搁浅死亡，医务人员对尸体进行解剖，在其胃部发现了80个塑料袋，总重量达到8公斤。该事件恰好在世界环境日被报道出来，引发了广泛关注。

“鲸鱼误食塑料垃圾致死事件对于我们来说是一个非常深刻的教训，这清晰地反映出，治理塑料污染正是泰国面临的棘手难题。”泰国生态预警和恢复基金会主任萍冲对此事评论道。

泰国的塑料污染有多严重呢？据泰国自然资源和环境部称，过去10年，泰国每年产生的塑料垃圾超过200万吨，向海洋排放的垃圾量也位居世界前列。

长期以来，在泰国使用塑料袋没有任何限制，泰国人每人每天平均使用8个塑料袋。在曼谷，上千万人每天丢弃大量的饮料瓶罐和塑料袋，造成塑料垃圾遍布市区角落，在雨季时，经常导致下水道堵塞、道路严重积水的问题。

除了国内生产的垃圾，泰国近两年来猛增的进口垃圾量无疑也加剧了污染问题。

自2017年中国宣布停止进口24种固体废物之后，北美、日本、欧洲等地的垃圾开始转移到泰国等东盟国家。绿色和平组织Greenpeace的调查显示，泰国塑料垃圾进口量从2016年的约7万吨增至2018年的48.1万吨。除了塑料垃圾之外，电子垃圾进口量也明显从几万吨增长到十几万吨，非法入境的电子垃圾甚至更多。2018年，泰国成为世界上电子垃圾总量最多的国家之一。

相对于塑料袋等塑料垃圾，电子垃圾的危害可能更大。泰国媒体曾披露，位于泰国北榄府（Samut Prakan）的电子垃圾处理厂在提取了电子垃圾中的有价值金属之后就将其余部分焚烧，产生了大量有害化学物质，对土壤、水、空气都造成了污染。令人震惊的是，部分工厂就坐落在数百个养虾场的中间！

与增多的进口垃圾量不相匹配的是，泰国的垃圾处理能力与循环利用水平远未达到国际标准，许多垃圾处理厂往往是家庭作坊，直到2017年泰国才有了第一座每日可处理500吨垃圾的焚化炉。因此，泰国的塑料垃圾大部分最终都进入了垃圾填埋场，90%的进口电子垃圾则流入无处理资质的工厂。泰国就像一头鲸鱼，在吞下了大量的垃圾之后，却无法将其“消化”。国内本就垃圾成患，“洋垃圾”进口扩大更使泰国环境病入膏肓。

“禁废”“减塑”与可持续发展

纵观全球，许多国家往往付出了巨大的环境代价之后，才意识到环保的重要性。泰国也没有例外。面对如潮水般涌入的垃圾，泰国逐渐不堪重负。2018年5月，泰国警方相继发现工厂违法处理电子废物和塑料垃圾，这直接促使泰国出台了“洋垃圾”禁令。

2018年6月，泰国对外宣布了停止进口“洋垃圾”的意向;同年8月，泰国宣布在6个月内禁止进口432种电子垃圾;同年11月，泰国总理府召开解决进口垃圾问题的会议，宣布已经禁止进口422种电子垃圾，并且提出了停止进口塑料垃圾的目標：2019年进口塑料垃圾不得超过7万吨，2020年不超过4万吨，到2021年实现塑料垃圾零进口。

不过，关于泰国禁止塑料垃圾进口的进展，至今未有消息传出。有观点认为，面对“洋垃圾”，泰国等东南亚国家仍处在喊话阶段，一些限制措施只是暂时的，甚至是下意识反应，因此有必要作出更系统的努力。2019年6月20日，东盟峰会举办前，泰国的环保人士就聚集在曼谷政府大楼门前倾倒塑料垃圾，呼吁东盟各国领导人停止从发达国家进口垃圾。

与禁止“洋垃圾”进口相比，泰国在国内的“减塑”行动显得更有力度和成效。

2018年6月8日起，泰国政府部门和各地的国家公园逐步停止使用塑料袋，曼谷部分集市逐步停止使用塑料泡沫箱并改用可降解的新材料，泰国政府呼吁民众以“停用、少用、创新”三种方式减少使用塑料制品，由此迈出了国内“减塑”的第一步。2019年4月，泰国内阁会议还通过了2018～2030年塑料垃圾管理路线图，计划在国内逐步停用塑料瓶盖、塑料微珠等塑料，到2027年实现塑料废物100%回收利用。通过这一计划的实施，预计每年可减少使用塑料78万吨。

2019年6月7日，泰国污染控制部门（Pollution Control Department）宣布“减塑行动”第一年的努力取得了很大成功。该部门副总干事苏旺那（Suwanna）向泰媒表示：“我们看到了减少一次性塑料袋使用的志愿行动和更好的塑料管理执法行动。”他还介绍，得益于企业的合作，泰国的饮料瓶盖塑料环已经减少了80%。

泰国外交部长敦·帕玛威奈撰文指出，当前，泰国在充分认识现代化带来的种种机遇和挑战的同时，也在各领域积极探索人类的包容性发展。尤其是在2019年，泰国将东盟峰会主题定为“推进可持续性伙伴关系”的初衷，就是希望促进全方位的可持续性。作为实现可持续性发展的关键因素之一，提高环境可持续性与社会经济发展密不可分。因此，泰国已采取措施来保护、修复和管理自然资源和环境，以更利于可持续发展。

垃圾污染是全球性问题，除了自身行动，泰国还积极寻求国际合作。据悉，作为2019年东盟轮值主席国，泰国将推动海洋污染问题的解决。一个显著成果是2019年3月东盟各国环境部长签署的《打击海洋垃圾曼谷宣言》，这是东盟首次在整个地区范围内尝试解决海洋污染问题。2019年6月22～23日在曼谷举行的东盟峰会上，泰国又推动了海洋垃圾问题成为峰会“优先考虑的事项”，东盟各国领导人在会上都作出了加强国家和地区层面“防止和大幅减少海洋垃圾”的承诺。

“回顾过去我们在国内外取得的成就和作出的贡献，泰国将一如既往地对可持续发展作出坚定承诺，积极发挥作用。”敦·帕玛威奈说道。

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