葛亚婕

【摘 要】论文主要分析了通用航空的定义、从事通用航空活动的条件、通用航空经营项目基本分类、通用航空企业培训的现状、如何做好通用航空企业的员工培训工作等内容，给通用航空企业提供了一定的培训工作思路。

【Abstract】This paper mainly analyzes the definition of general aviation， the conditions of engaging in general aviation activities， the basic classification of general aviation business projects， the current situation of general aviation enterprise training， how to do a good job of general aviation enterprise staff training and other content. It provides some training ideas for general aviation enterprises.

【关键词】通用航空;通用航空经营管理项目;通用航空企业培训

【Keywords】 general aviation; general aviation management project; general aviation enterprise training

【中图分类号】F406.7                                             【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）07-0069-02

1 通用航空定义

通用航空（General Aviation），是我国战略性新兴产业，指包括除军事、警务、海关缉私飞行和公共运输航空之外，从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。

通用航空产业具有完整的产业链，包括通用航空器制造、通用航空器销售、机场服务、通用航空运营、运营综合保障等核心产业以及金融保险、电子信息、新型能源、传统制造业等关联产业。

2 从事通用航空活动的条件

从事通用航空活动，应当具备下列条件：

①有与所从事的通用航空活动相适应，符合保证飞行安全要求的民用航空器;

②有必需的依法取得执照的航空人员;

③符合法律、行政法规规定的其他条件。从事经营性的通用航空，限于企业法人。

3 通用航空企业培训的现状

从事通用航空活动的条件及通用航空经营项目的分类都决定了通用航空企业的员工培训工作必然有其独特的培训要求和特点，而中国民航局对通用航空企业及人员资质均有严格的规定[1]。目前，通用航空企业的员工培训工作存在培训起步较晚、培训种类多且内容广泛、培训对象分散、培训要求严等特点。

3.1 培训起步晚，基础薄弱

中国通用航空是中国改革开放30年以来唯一没有完全开放发展的产业。2012年，全世界约有通用飞机36万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的61.9%。而在中国通用飞机数量加起来不到1千架，这是一个非常巨大的差距。所以，中国通用航空基本上还没有起步，国际上已经发展很成熟了。而通用航空培训，尤其是通航飞行员培训工作起步也是较晚。目前，中国只有14家有培训资质的航空培训学校，而国外拥有培训资质的航空培训学校有27家。

3.2 培训种类多样性

通用航空企业的培训除传统共有的企业培训外，还包括飞行员培训、机务人员培训、操作人员培训等多个特殊类别。以资质分包括运营资质、维修资质、生产经营许可等培训。此外，以内容分还包括国际民用航空公约培训、民航法规培训、规范性文件、民航标准、双边协定（EACA和CAAC）、行政许可等各类培训。而飞行员培训又包括商用飞行员驾驶执照、私用驾驶员执照、航线运输驾驶员执照、学生驾驶员执照培训等多种类培训。机务培训又包括ME和AV专业的不同类培训。而这一切培训的成效即是获得相应的执照或资质，具备相应的能力。

3.3 培训要求严，规定多

由于通航飞行及运营的特殊性，尤其是涉及飞行人员的生命安全，因此，通用航空各类人员的培训及资质培训的要求一直很严格。中国民航对通航从业人员的要求也极其严格。例如，飞行员要达到一定的飞行小时，取得商用飞行执照才能进行运营飞行，机务人员要连续从事5年以上飞行修理，才能有资格取得‖类放行资质等。

4 如何做好通用航空企业培训工作

鉴于通用航空企业的培训现状，从人力资源管理的角度应从以下方面做好通用航空企业培训工作。

4.1 理清所在企业的培训需求

要弄懂培训需求，必须知悉本企业的性质，如本企業是属于飞行器生产制造企业，还是属于飞行器维修企业？是属于飞行培训类企业还是属于经营性（非经营性）运营企业。因为不同性质的企业对人员和资质有不同的需求。如单纯的制造企业若要研发生产通用航空器，必须依法申领型号设计批准书（TDA）、生产许可证（PC）等“准生证”，方可合法取得型号认可和生产许可资格，然后才能进行相关通用航空器的生产制造。而要取得这些证，则对人员有相应的资质要求。而通用航空维修企业如要进行维修及放行，对人员也有一定的资质特殊要求。所以说，要想做好通用航空企业的员工培训工作，必须要理清所在企业的性质，从而才能理出正确的培训需求，否则容易走弯路。

4.2 制定合理的培训方案

要保证培训效果，必须制定合理有效的培训方案。首先，要做好培训机构和培训师的选择。期望取得哪种培训资质则选择不同的培训机构。如飞行人员培训可以选择航校，而通航企业高层管理人员培训则需选择相应的高校或协会。其次，要做好培训人员的选拔。人员选拔对于培训效果起着举足轻重的作用。让适合的人去做其适合的事是人力资源管理中人岗匹配的重要表现。不同种类的培训对人员从业年限也有不同的要求。最后，要做好培训方式的选择。不同类别的人员培训要求有不同的培训方式。如培训飞行员既有理论培训，还要有飞行小时实践培训。而机务人员培训则侧重于实际操作培训。

因此，要保证最佳的培训效果，必须认真研究培训需求及企业实际，从而制定合理的培训方案。

4.3 建立完善的人员管理档案和人员培训档案

完善的人员档案管理对企业尤其是通用航空企业尤为重要。民航法规对飞行人员的背景调查及飞行执照管理都有特殊的要求，飞行人员需定期进行身体和心理检查，其执照需在民航局备案登记等。而要通过培训考取相应机务从业人员资质也必须满足相应连续的从业年限，而这一切都离不开完善的企业人员档案管理。

建立完善的通航企业员工培训档案可以保证员工培训的可追溯性，同时，也是通用航空企业通过EASA（欧洲航空安全局）和CAAC（中国民用航空安全局）各类适航审查的必要条件。同时，也有助于企业了解特殊人员的培训情况及执照类别等。

4.4 提高培训组织者的个人能力素质

通用航空企业培训组织人员的个人能力素质也至关重要。一个合格的培训组织人员必须有高水平的综合素质。该类人员必须通晓民航法规，甚至是国际民航法规，而通航法规就有300多份之多。该类人员还必须了解通用航空企业的行业特点。俗话说，“隔行如隔山”，不同的行业有不同的要求，而通用航空企业更是有其特殊的要求。此外，通用航空培训组织人员还必须有一定的专业素质。只有具有一定的专业素质，具有一定的分析能力、沟通能力，才能制定出合理的培训需求和合理的培训方案，从而保证培训效果。

通用航空培训工作内容及方式的复杂性决定了培训组织者的个人能力素质，要成体系才能适应通用航空企业的发展。

汶川地震之后，国家对通用航空产业的发展日益重视：民航总局在蒲城设立通用航空试点园区，对低空领域放开、通用航空机场建设、行业管理等进行试点，各地通航企业也如雨后春笋般呈现。通用航空产业是民航事业的两翼之一，已被列入中国国家战略性新兴产业。民航总局下发《关于加快通用航空发展的措施》，构建功能完善的通用航空体系，到2020年初具规模，2030年发展环境根本改变。但企业的良性发展离不开优质的培训工作。因此，必須下大力气抓好通用航空企业的培训工作，才能确保通用航空企业保持竞争优势，从而迎来通用航空企业的高速发展期。

【参考文献】

【1】民航局第224号令. CCAR-61-R4.民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则[Z].