邹冉

[摘 要]目前，中国的生态环境日趋恶化，环境类型群体性事件屡次发生。根据风险社会放大理论（SARF），邻避风险在交流过程中被个人、政府和社会放大，产生了远远超过事件本身影响的涟漪效应。由于不同利益主体在环境风险认知上的矛盾、公民环境权遭受侵犯以及政府信任的差序格局，邻避型群体事件冲突不断扩大。因此，本文主要提出了3方面的治理措施，即构建风险交流沟通机制、建设回应型社会治理模式、建立统一的联动运行机制，从而实现快速封锁风险放大渠道，重塑社会秩序。

[关键词]邻避冲突;环境群体性事件;风险社会放大

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.096

[中图分类号]D631.43[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）16-0-02

1     研究背景及问题提出

随着我国近年来经济的高速度跨越式发展，经济发展凌驾于环境保护之上，造成了环境严重破坏。环境冲突问题层出不穷，众多类似PX化工厂与核电站等环境项目的投入运营使民众对政府行为产生怀疑，政府权力行使的合法性遭到广泛质疑。其中，环境群体性事件是环境冲突问题的典型表征。从我国近年来发生的环境群体性事件中可以看出，此类事件遭到了民众的强烈抵制和负面情绪，中国邻避运动井喷式爆发。对于建设垃圾焚烧厂和PX工厂周边居民而言，他们的观点是：只要建在我家附近，我就不支持，即“邻避冲突”。“邻避冲突”频发，使得很多环境项目工程陷入了本从利国利民的目的出发，却面临群众群起而攻之的困局，同时，政府的行政执法能力备受质疑，权威公信力严重下降。……