宫尚俊 王瑞瑞 雷兴凤

摘 要：地区城乡收入不平衡已成为当前安徽省发展不平衡不充分的重要体现之一，缩小城乡收入差距也成为热点问题。以安徽省16个地级市为研究对象，从安徽省2011—2017年城乡收入现状出发，测算出每个城市的城乡收入差距，并进一步分析城乡收入不平衡的原因，最后结合分析结果，提出了缩小城乡收入差距的合理建议。

关键词：城乡收入差距;不平衡;经济协调发展

文章编号：1004-7026（2019）11-0048-02         中国图书分类号：F126        文献标志码：A

发展的不平衡不充分已经给安徽省经济的进一步发展造成了严重影响，而城乡收入不平衡是当前的主要矛盾之一，因此对于地区间城乡收入不平衡原因的分析迫在眉睫。

1  安徽省城乡收入差距现状

近年，安徽省政府高度重视城乡收入不平衡问题，为不断缩小地区城乡收入差距作出巨大贡献。从衡量城乡收入差距的城镇与农村居民人均收入比值来看，安徽省2011—2017年城乡收入比值分别为2.99、2.94、2.85、2.5、2.49、2.49、2.48，中国2011—2017年城乡收入比值分别为3.13、3.1、3.03、2.75、2.73、2.72、2.71。通过数据的对比可以看出，安徽省这7年的城乡收入差距均比全国平均水平小，且2011—2017年安徽省的城乡收入差距呈逐渐缩小趋势，说明安徽省为缩小城乡收入差距所付出的努力成效显著。但据世界银行数据显示，绝大多数发展中国家城乡居民收入比值为1.5左右，发达国家的城乡收入比值更小[1]。可以看出，当前安徽省城乡收入不平衡问题仍然较严峻，严重影响了人民群众幸福感和社会稳定。

2  安徽省城乡收入不平衡的时空格局分布分析

2.1  数据来源

本文研究数据来源于《2011—2017年安徽统计年鉴》。其中，衡量各市城镇居民收入的指标为城镇居民人均可支配收入，衡量各市农村居民收入的指标2011—2013年为农村居民人均现金收入、2014—2017年为农村居民人均可支配收入，但由于各市的城镇、农村常住人口数不能直接搜集到，故在实际分析时将各市常住人口数乘以相对应的城镇、农村人口比率。

为深入分析安徽省城乡收入不平衡原因，将安徽省划分为皖北、皖中、皖南3大区域，其中皖北包括蚌埠、淮南、淮北、阜阳、亳州、宿州;皖中包括六安、滁州、安庆、合肥;皖南包括铜陵、黄山、芜湖、宣城、马鞍山、池州。

2.2  安徽省城乡收入不平衡的时空格局分布

为分析安徽省城乡收入差距的不平衡特征，使用城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入比值（2011—2013年）、城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入比值（2014—2017年）来衡量安徽省城乡收入差距变化，根据比值的大小将安徽省16个地级市分成3个等级。

（1）2011年安徽省城乡收入差距最高的第一梯队（2.66

（2）2013年安徽省城乡收入差距最高的第一梯队（2.46

（3）2015年安徽省城乡收入差距最高的第一梯队（2.41

（4）2017年安徽省城乡收入差距最高的第一梯队（2.46

因为从2014年开始衡量农村居民收入的指标从农村居民人均现金收入，变为农村居民人均可支配收入，所以2013年及2013年以前的数据不能直接与2013年以后的数据进行比较。比较2011年和2013年、2015年和2017年的数据，从时间推进的角度来看，城乡收入差距呈逐年下降趋势。从空间分布角度看，3个梯队成员的梯度差异特征非常明显，皖南地区和部分皖中地区经济比较发达，城乡收入差距比较小;而皖北地区经济发展比较落后，城乡收入差距比较大。

3  安徽省城乡收入差距不平衡的原因分析

3.1  城乡居民收入来源差距大

从城乡居民收入来源来看，无论是城镇居民还是农村居民，其主要来源均为工资性收入和家庭经营性收入，但两者的组成结构略有不同。在城镇居民收入中，工资性收入一直是最主要的来源，占比均保持在50%以上，但其比重却在逐年下降，从2005年的75.86%下降到2010年的72.47%，2015年占比为62.85%，2017年为62.44%;而家庭经营性收入比重在不断上升，从2005年的7.33%增长至2017年的14.92%。在农村居民收入中，家庭经营性收入是最主要的来源，但其占比近些年总体呈下降趋势，2005年农村居民家庭经营性收入占比高达61.53%，在2010年降为54.69%，2015年为46.35%，2016年为32.93%，只有在2017年有了一次回升，增长到50.57%;与此同时，农村居民的工资性收入比重在不断上升，从2005年占比33.18%增长到2010年的36.94%，2014—2016年略有下降，但是2017年再次回升，增长到41.72%。近些年农村居民和城镇居民在工资性收入差距上总体上呈相对缩小趋势，2005年为6.36倍，2010年为5.20倍，2016年为4.29倍，2017年为2.97倍。但是农民工的工资收入同城镇居民相比仍然有较大差距，存在同工不同酬现象。

3.2  区域经济发展不平衡

安徽省皖中、皖北、皖南经济发展不平衡是城乡收入差距不平衡的内在根源。一方面，安徽省为实现中部崛起战略，在2006—2017年建立并逐步完善以合肥为中心，合肥、淮南、六安、滁州、桐城、马鞍山、芜湖7市联动发展的合肥都市圈[2]。安徽省经济资源的倾斜，使得处于合肥都市圈的城市实现高速发展，此举措使区域发展不平衡。

另一方面，由于各地区自然资源禀赋和发展战略不同，发展情况也存在差异，2017年皖北地区第一二三产业产值比重分别为15.14%、43.10%、41.76%，皖中为7.70%、48.50%、43.80%，皖南为6.39%、52.75%、40.86%。通过对比数据可以看出，皖北地区第一产业在区域生产总值的占比位于3大区域之首，这是由于阜阳、亳州等市农村面积广阔，农业人口较多。皖中地区第二产业产值比重较大，与位于皖中的合肥市近几年工业规模不断扩大有关。皖南地区第三产业产值比重较大，与皖南地区铜陵、黄山、芜湖、宣城等城市旅游业的发展息息相关。由于第一产业的附加价值相对较低，使得农业产值占比较高的皖北地区同皖中、皖南地区相比经济发展状况较落后。

3.3  城乡分离的户籍制度

安徽省的城乡二元户籍制度将城镇与农村居民分割开，在一定程度上阻碍了城乡一体化发展。2017年安徽乡村劳动力资源为3 364.51万人，其中外出农民工1 415.4万人，占比42%。可以看出，城镇的高薪酬吸引了一大批农民工进城就业，但是这些生活在城市的农村居民在城市里所享受的保障性住房、医疗卫生、社会保险等公共服务与城镇居民相比存在较大差异。由于住房、转学等方面受到限制，农民工的子女也难以享受到城镇优质的教育资源，根据马太效应，未来他们的子女大多数在就业上与城镇居民相比竞争力较弱，这将进一步加大城乡收入差距。据宋建、王静的研究结果显示，户籍城市化每提升一个单位，将降低城乡之间的收入差距0.003个单位[3]。2017年安徽省城市常住人口城镇化率达到53.49%，而户籍城镇化率仅为31.07%，与全国户籍城镇化率42.35%相差甚远。可以看出，安徽省户籍制度的差别加大了城乡居民的收入差距。

4  结论与对策建议

以安徽省16个地级市为研究对象，从安徽省2011—2017年城乡收入现状出发，测算出各个城市的城乡收入差距，得出以下结论：安徽省各城市从时间推进的角度来看，城乡收入差距呈逐年下降趋势;从空间分布角度看，3个梯队成员的梯度差异特征非常明显，皖南地区和部分皖中地区经济比较发达，城乡收入差距比较小，而皖北地区经济发展比较落后，城乡收入差距比较大。

为有效缩小安徽省城乡收入差距，提出以下建议。①建立农民工最低工资标准，提高农民工工资性收入。维护农民工合法权益，治理拖欠农民工工资问题[4]。②结合各地资源禀赋，发挥比较优势，建设各地特色产业，加强各地经济交流，促进经济协调发展。③在户籍改革方面，应减弱城市户口的含金量，将二元户口制度变为一元户口制度，促进教育、医疗卫生等公共资源在城市与农村之间的均等化分配。

参考文献：

[1]孙君，张前程.中国城乡金融不平衡发展与城乡收入差距的经验分析[J].世界经济文汇，2012（3）：108-120.

[2]孙家敏.合肥都市圈空间关联时空演进及影响机制研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2017.

[3]宋建，王静.人口迁移、户籍城市化与城乡收入差距的动态收敛性分析——來自262个地级市的证据[J].人口学刊，   2018，40（5）：86-99.

[4]王凯，庞震.从社会主要矛盾变化看我国城乡收入差距的不平衡[J].当代经济管理，2019，41（5）：1-9.