摘 要：针对目前热议的轻型货车，尤其是总质量4.5吨以下货车“大吨小标”的现象，本文从城市化发展，城市物流配送等角度分析了这类现象出现的背景，并从经济因素、政策因素、社会因素等各个维度概略阐述了问题产生的具体原因，然后分析了超载现象对货运安全和规范发展带来的危害，最后给出了方向性的总体建议。

关键词：轻型货车；超载；大吨小标

1我国城市化发展对城市货运提出巨大、多样化、时效性强的需求

我国处在城市化快速发展阶段，城市货运量巨大，且货物多样化、运输时效性强等特征明显，对城市货运也提出了相应的需求。

1.1我国城市规模大、人口密集，城市货运需求巨大

我国城市发展具有规模大、人口密集的特点，再加上地域辽阔、城市布局分散，导致对城市货运的需求巨大。

1.2我国处于城市化持续发展阶段，城市货运需求增长且多样化

我国城市化仍处于高速发展阶段，城市化率每年增长约1%，在这个进程中，对货运的需求持续增长，货物的种类也非常多样。

1.3我国城市化发展还不成熟，城市内部货运需求巨大且多样化

由于发展时间较短，我国城市功能布局还不成熟和稳定，城市建设、生产和生活对城市内部货运提出了较大的需求，且货物种类多样。

1.4互联网+发展趋势下，城市货运个性化和即时性发展特征明显

近年来，在互联网和物流业发展的大背景下，我国物流配送和快递业发展也异常迅猛，城市货运个性化发展特征明显，且对物流的时效性提出了较高的要求。

2在市场和政策的双重作用下，轻型货车成为城市货运的最主流车型

2.1物流业发展规律使轻型货车成为城市货运的最主流车型

现代物流的发展规律，是在各城市形成较大的物流中心或集散地，之后货物再向较小的物流点或终端用户集散。在物流中心或集散地，由于运距较长、运量较大，运输任务多由经济性较好的重型货车承担。货物在向物流点或终端用户集散时，由于运距较短、运量较少、对运输的时效性要求较高，运输任务多由轻型货车承担。我国和世界各国近年来重型货车和轻型货车发展较快，中型货车和微型货车发展较慢，也都证明了这一点。

2.2较低的制度成本使轻型货车成为城市货运的最主流车型

与中重型货车相比，轻型货车准入门槛和使用成本较低：一方面是城市通行便利，我国各城市对中重型货车的城市通行，采取严格的审批或许可制度，且严格限制通行时间和路线；对轻型和微型货车的通行，则采取放任或放松的政策，再加上轻型货车车长较小，在道路通行和停车方面也具有特别的便利优势。其次是行业准入门槛低。交通运输部自2019年1月1日起，取消了4.5吨以下的普通货运车辆取消营运证和驾驶员从业资格证，使得该类车型和驾驶人得以零门槛进入道路货运行业。还有使用成本低。轻型货车可以使用最普遍的C类驾照驾驶，违法成本以及税收和保险成本相对较低。据某二线城市运输公司工作人员反映，目前雇佣C照驾驶人只需每月3000元，B照驾驶人则需要每月6000元。与微型货车相比，轻型货车装载量大、经济性好、功能多样，优势显著。

3轻型货车超载的原因

3.1部分货物需要较大吨位的车辆运输

国外成熟城市功能布局较为完善，城市内以服务业发展为主，建筑业、工业和商品集散地较少，城市货物主要以日用品、装修物和搬家等需求为主，货物密度较低，适宜使用轻型货车运输。我国城市发展还不成熟、不稳定、不均衡，再加上城市还处于扩张期，因此对建筑用料、工业原材料和成品、酒水等生活用品的运输需求较高，此类物品密度较高，不适宜使用设计和制造上用作轻抛物运输的轻型货车运输，若使用轻型货车运输，则多数情况下会导致超载现象的发生。

3.2货车城市通行政策限制了较大吨位货车的城市通行

总重量4.5吨以上的货车较难取得进城通行证，适宜运输车辆的供给不足，导致多数密度较高的货物转向使用轻型货车运输，频繁引发超载现象。

3.3货運市场的恶性竞争加剧了超载现象的发生

城市货运市场逐渐形成并继续向“散”“小”的格局发展，主要原因：首先是城市货物运输“运距短”“运量少”“货物多样”“时效性强”等特点决定了个体或小微企业运输经营具有更大的优势。其次是交通运输部取消了4.5吨以下的普通货运车辆取消营运证和驾驶员从业资格证，相关车辆和从业人员无须企业化经营或挂靠经营。再次是我国现行增值税征收中，对小规模纳税人按3%征收税款，对规模企业按10%征收税款，货运行业利润较低，因此多采用个体或小规模方式经营。城市货运市场“散”“小”的发展格局，再加上“货拉拉”“快狗打车”“运满满”等货运和物流配送平台的发展，使得竞争更加透明和白热化，导致超载等违法行为多发。

另外，部分汽车制造商、经销商不落实安全责任，部分地方政府和有关部门监管的不力，也助长了超载的风气。

4轻型货车超载带来的危害

超载不仅带来交通安全方面的危害，还对道路货运行业的规范健康发展带来极大的不利影响。

4.1超载增大了事故发生率

主要包括以下几个方面：（1）车辆超载使车辆比功率下降，其并入车道、躲避障碍物、变更车道等能力均降低，容易引发交通事故。（2）超载时，车辆重心将向后移，使得车辆具备过多转向特性，当达到一定的车速时，车辆将失去转向稳定性，即只要极其微小的前轮转角便会产生极大的横摆角速度，转向半径变得极小，激转过程中，非常容易发生侧滑或翻车现象。（3）车辆超载一方面改变了制动力在各轴之间的合理分配，容易导致制动距离变长、制动时转向失效、车辆甩尾等方面的事故；另一方面，在下长坡等工况下，由于制动频繁且强度大，容易使制动器发热、损坏，进而影响制动效能甚至造成制动失效。（4）超载使车辆操纵性变差，行驶时容易出现转向沉重，甚至失效等情况。（5）超载可导致车辆传动轴、半轴、车桥、轮胎等部件使用寿命缩短，发生意外断裂、破损，进而导致车辆侧翻、碰撞等事故。（6）对整个交通流来说，车辆运行速度降低，降低了整个交通系统的运行效率，同时使得车辆间速度差变大，增大了事故发生的概率。

4.2超载增大了事故严重性

货车超载使总重量变大，其他车辆相对质量变小，大大增加了碰撞时质量较小车辆车内人员的伤亡风险。另外，超载货车很容易撞坏护栏，使护栏失去防护能力，同时因为超载导致重心高，很容易被护栏“绊倒”，出现侧翻事故。

4.3超载对货运行业的规范健康发展带来不利影响

超载通过违法违规获益，而获益的同时，侵害了公共安全利益，也扰乱了货运市场秩序，构成对其他从业者的不正当竞争，最终“劣币驱逐良币”，拉低货运行业整体规范健康发展的水平，与国家提倡的“规模化”“集约化”货运行业发展目标背道而驰。

5结语和建议

轻型货车“大吨小标”是一个综合性、系统性的问题，解决该类问题，建议遵循“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的总原则，按照尊重客观现实，坚持科学、综合施策，疏堵结合的思路，逐一分析导致“大吨小标”的关键要素和变量，从中探寻破解问题的突破口，最终实现城市货运市场的安全、规范、健康发展。

参考文献

[1] Global Truck Study 2016-The Truck Industry In Transition，Deloitte.

[2] 周文辉，马明月.车辆超载主要安全隐患分析.汽车与安全[J]. 2015（3）.

重型货车“大吨小标”现象也应关注

5月21日，央视“焦点访谈”曝光了“轻卡不轻”“大吨小标”的乱象。其实重型货车“大吨小标”现象也非常值得关注。

据《中国汽车报》报导，“大吨小标”的乱象不仅在轻卡市场广泛存在，在重型货车尤其是重型工程自卸车领域也不同程度存在。报道说，四轴自卸车车货总质量上限为31吨，整备质量上限为15.6吨。但是根据实际装载情况来看，四轴自卸车的整备质量很难控制到15.6吨。据了解，现在市场上跑的四轴自卸车整备质量一般都在17～18吨。而在三四年之前，四轴工程自卸车的车厢主流规格是底12边10，这样的車辆整备质量一般都在20吨以上。为了应对检验等程序，经销商想出了移花接木的办法。“现在做上装的话，都使用底10边8、铁皮厚度为原来一半的轻量化车厢，这样能把车辆的整备质量控制在15.6吨，之后再把轻量化车厢卸下来，更换成符合客户要求的车厢。年检的时候，工程自卸车只要长宽高合规就可以，一般对整备质量检测不严。车辆在通过地磅时，长宽高都是通过红外线检测，基本造不了假，但是在测重的时候，可以让一边的车轮在地磅外通过，这样测出来的重量基本上都不超重。”《中国汽车报》在报导中引用物流公司知情人士的话说。

重卡超载，除了运输公司（或车主）受到利益驱使非法改装，汽车制造商、经销商不履行安全责任，相关管理部门监管不力等原因外，最主要的原因还是道路运输市场秩序的混乱，导致出现“不超载就挣不到钱”的怪象。公安机关交通管理部门应依法依规做好机动车查验、机动车检验监管、路面执法、事故调查（包括事故深度调查）等工作，依法履行好职责，会同交通运输、工业和信息化、市场监管等部门共同做好货车“大吨小标”的治理工作。