陈维娜

摘要：随着“十三五”规划的出台和全面落实，我国国有企业改革进入了空前发展的新阶段，各项政策深入实施，国企兼并扩张逐步推行。从数量上而言，当前我国国有企业数目呈减少趋势，保留下来的基本上都是大中型企业，具备一定的经济实力。但是据统计发现，目前在所有类型企业中，国企的经营效率最低，资金利用率不高，资源无法优化整合，内部管理也存在诸多不足。与一般的企业不同，国有企业作为国家支柱产业，资金投入数额巨大，电力、煤炭等行业还与百姓生活息息相关。因此，必须结合实际提出提升国企经营效率的科学方法，尽快推动《国企内部控制基本规范》的落实，通过有效的内部管理与控制，打破困境，推动国有企业持续发展。

关键词：国有企业;内控;经济效率;有效措施

进入21世纪以来，我国经济平稳发展，国有企业的重要性逐渐凸显。作为国家支柱产业，从某种意义上而言掌握着资源和生产的命脉。企业内控是最重要的管理环节，决定着企业发展的成败，不仅能够实现内部资源的整合应用，规划和组织好各项活动，还有助于企业战略目标的实现，进一步推动经济发展。但是，伴随市场经济新环境的出现，再加上国有企业内控管理思路的制约，导致内部控制不够协调，部门职能、组织机构无法相互协调，权责不明的情况较为严重。我国国有企业内控管理漏洞明显，长此以往还会影响了企业的经营效率。针对这样的现象，国有企业必须全面改革，树立创新意识，明確内控管理的重要性，并从改善内控入手，完善管理体系，建立良好的环境，深化实施国企改革，为持续经营提供保证。

一、有关国企内部控制的概述

内部控制可以简称为“内控”，顾名思义，它是企业内部管理与控制的有效方式，可以解释为企业内部全体人员共同参与的，为实现企业战略目标、推动企业可持续发展而采取的一系列管理与控制手段。改善内控，有助于提高管理质量，整合好内部资源，凸显管理价值，协调好各部门之间的工作，理顺工作思路，并进一步推动企业创新发展。与一般的管理方式不同，内控既涉及到管理也与控制有关，关系到企业经营的方方面面，如财务分析、核算、企业战略规划、制度制定、人员分配等等。可以说，它是企业全面发展最核心的因素。

从意义上分析，对于国有企业而言，健全完善内控体系，强化管理，是推动企业更好发展的关键环节，也是提升经营效率的重要方法。科学、严格的内控管理能够实现资源的优化配置，合理的分配人力、物力，实现人尽其才、物尽其用。同时，内控的全面落实有助于控制企业开支，提高资金利用效率，帮助企业实现合理运营，划分好部门职责，进而确保企业按照规范运转，推动战略目标的实现。而以上所有的优势都是国企经营效率提升不可或缺的步骤。也就是说，通过改善企业内控来实现有效经营势在必行。

二、目前我国国有企业内控管理存在的问题

（一）缺乏良好的内控环境

不可否认，现如今我国国有企业受到市场因素的影响，竞争变得异常激烈。内部控制作为协调内部发展的重要环节，只有健全完善的体系，落实好控制工作，才能推动外部活动的有效开展。但是一些国企领导对于内控认识不到位，没有明确其与经营效率提升之间的关系，管理意识不强，无法结合国企改革与未来发展制定战略计划。这些不足都影响了内部控制环境的营造，不利于强化内控管理。

（二）现代化技术得不到充分利用

以互联网、计算机、信息设备为主的媒介形式目前已经得到了广泛应用，并深刻改变着人们的生活和工作方式。然而当前国有企业内控管理却没有凸显出技术的价值所在，不仅观念滞后，内控管理的方式也过于单一，不利于内控工作制度化、规范化和完善化。

（三）内控制度不健全，管理不严格

国有企业是国家经济的支柱产业，内控管理涉及到的内容多样，有时候需要多部门协同参与。缺乏健全的制度体系，没有细化内控细则，不利于工作的顺利开展，还会降低工作效率，造成同一工作交叉或无人管理的现象。与此同时，国企内控管理也不够严格，执行工作经常不到位，缺乏风险评估机制，同样制约了内控发展，不利于提升经营效率。

三、从改善企业内控入手提升国企经营效率

基于以上内容的阐述，我们已经能够认识到从改善企业内控入手提升国企经营效率的必要性，并且分析了当前国企在内控管理中存在的不足。为了有效解决这一问题，一定要从国企发展现状入手，在明确未来战略目标的基础上，根据市场环境及时的做出调整，改善内控管理，实施规范化控制。

（一）改善国企内控环境

内控环境是机制制度有效落实的具体表现，也是强化国企内控改革的关键措施，对于营造环境基础起到重要的作用。基于此，企业要明确内控环境建立的必要性，转变人们的思想观念，树立内控管理意识，推动内控管理的有序开展。同时，要结合实际强化风险预警管理工作，做好宣传改革，制定健全的内控流程，兼顾好企业经济效益与社会效益。唯有如此，才能让企业全面发展，才能凸显责任意识的优势，让企业得到健康发展。

（二）突出信息化技术的优势

借助信息技术改善企业内控管理工作，是提升国企经营效率的关键所在。它能够帮助管理人员更便捷的实施工作，简化原来工作的复杂性，提高操作和管理的效率，利用信息设备实现上传下达，及时的分享资料信息，从而推动内控管理更加制度化和规范化。

（三）健全企业内控制度，落实严格管理

1.完善内控管理。在国企日常经营活动过程中，通过设立健全的内控机制，最大程度的发挥功效，优化内部的财务管理工作，解决经营过程中存在的权职不明的问题。通过设立全面的运营机制，加强企业管理层内控机制的治理强度，落实严格管理。

2.提升内控强度。在企业运营过程中，内部工作会随时发生变动，只有提升内控的强度，严格落实制度体系，才能及时的做出应对。由此，要强化资源配置，对监管方式进行改革突破，使得企业具备一个更为科学、系统的治理机制，完善内控监管系统。

3.实施外部监管。在企业提升内部控制机制的同时，还要加强外部的监管强度，充分发挥监督职能部门的功效，在会计核算上，通过注册会计师对企业财务管理账目上的审计，使得企业的会计监督机制更全面、完整。

（四）构建绩效评估和审核机制

基于内控管理下企业经营效率不高的情况，必须要建立科学的评估机制，对内控制度的落实情况加以严格管理。积极推行企业岗位责任制，明确各部门以及个人的职责，强化绩效评估以及审核机制，强化预算管理机制的建立，为经营效率的提高奠定基础。

四、结束语

当前，我国国有企业正面临巨大的挑战，企业竞争异常激烈，企业经营效率无法提高。内控管理作为企业管理的核心，必须发挥出应有的作用，通过健全完善相关制度落实好管理工作，细化内控规范，加强管理力度。同时，要改善内控管理的环境氛围，构建绩效评估体系，切实做到从改善企业内控入手来提升国企经营效率，彰显企业的优势。

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