吴新兵

摘要：在现阶段我国经济结构性改革的背景下，事业单位也在开展相应的内部管理控制改革，其中重点是关于财务管理的改革，财务管理是事业单位内部管理的关键部分，目前我国经济的飞速发展，事业单位面临的各种难题也越来越多，事业单位的财务管理也越来越重要，所以本文针对事业单位的内控管理与财务风险防范进行分析研究，以求提供有用的对策给相关的工作人员。

关键词：结构性改革;内控管理;财务风险;财务管理

事业单位的内部控制是防范管理风险的根本方式，所以必须要从建立风险管理体系开始，分析事业单位内部财务管理风险发生的关键根源，抓住解决财务风险控制的关键因素，切实解决事业单位内部控制管理的关键问题，在事业单位加强内部控制，防范财务管理的风险，保证事业单位各项工作的正常运行。

一、事业单位内控管理与财务风险中的突出问题

（一）事业单位内部的管理制度不完善

现阶段我国事业单位内部的管理制度比较落后，比如我国很多事业单位都是沿袭了上个世纪的各项财务管理模式，导致事业单位的财务管理在新的经济发展形势下比较落后，目前，在我国经济结构优化调整改革的背景下，有些事业单位没有对财务管理形成深刻、全面的认识，没有重视财务管理工作，导致出现事业单位在财务管理上模糊不清、主观随意的现象，同时也忽视了财务管理与其他部门的协调工作，出现了在相关的财务管理中的违规操作。例如，有些领导常常用行政权力来干扰财务预算和管理，往往在相关的财政支出审批上都是由领导干部一个人拍板。这些财务管理中的相关问题导致了事业单位的财务管理流于形式，刚性约束不足使相关的财务管理没有一个统一的规范，财务管理的功能没有充分发挥出来。

（二）事业单位中存在的财务风险问题

众所周知，一个事业单位的内部管理制度上出现了漏洞和混乱，就会影响事业单位的相关工作效率并容易滋生腐败。许多事业单位的财务管理就缺乏统一的规章制度，没有专业的人员对事业单位的货币资金和其他资产进行专业管理和合理应用。在事业单位，一切项目开展如果没有事先财务预算规划和事中财务预算约束，就会出现资金不足或者经费浪费等现象。现阶段我国事业单位的模式大都是都是在相关项目开展之后再進行相关的经费审批，这样的财务预算管理方式不可能充分发挥财务预算管理的作用，导致了相关资金的浪费。事业单位应该学习一些现代化的企业，在相关的项目开始之前进行科学的资金预算管理，严格制定相关的财务支出方案，保证让每一分钱都用在刀刃上。

二、加强事业单位内部控制管理

（一）提高事业单位财务管理水平

事业单位的财务管理至关重要，它关系到国有资产的保值增值，单位人员的工资报酬，也会对单位人员的工作积极性产生很大的影响，目前我国事业单位的财务管理一般先是进行科学合理的预算估计，然后再是财务的分析、工程项目的预算计划、然后再是详细核算每个事业单位的财务情况。我国现阶段的财务管理现状是：绝大多数的事业单位对于财务管理和相关的风险防范意识认识不够，认为无非就是会计算算账，还有很多的事业单位只是单纯地关注单位产生的经济效益和多争取国家的财政补助，对财务管理和财务风险防范都没有加大重视，没有认识到财务的规范管理可以防止事业单位很多不必要的资金浪费，防止资产流失。追究根本的原因，是因为许多事业单位没有建立健全科学合理的财务管理制度和加强内部的财务控制。导致了相关事业单位的财务管理没有一定的流程标准，也没有相关的监督机构来监管相关事业单位的资金使用状况。所以提高事业单位财务管理水平，首要的是建立健全科学合理的财务管理制度和加强内部的财务控制，让单位全体人员使用单位资金都有一套完整的申请和批准的流程，把事业单位的财权关进制度的笼子里，切实有效地提高事业单位财务管理水平，把每一分钱的来龙去脉都弄得清清楚楚，给监管部门一个清清楚楚的交代。

（二）提高事业单位相关管理人员的专业素质

目前我国的很多事业单位内部人员欠缺相关的专业素养，往往在单位内部搞官本位，一切的工作内容围绕着权利转，而且相关工作人员的专业能力也比较低下，对事业单位内部的财务管理缺乏专业的定位，甚至很多的财务管理工作都是由一些非专业人员兼任，导致了事业单位的财务工作缺乏一套规范的流程和标准，在实际的工作中也没有办法互相形成监督，在我国经济的高速发展下，很难满足现在的国家发展要求。所以相关的事业单位应该针对相关的财务管理人员进行相关的财务管理培训，或者培养一些年轻的人员成为专业的财务管理人员，帮助他们养成良好的财务管理工作习惯，能够合理地防范财务风险，保证事业单位的收入支出科学合理，避免事业单位资金的浪费，保证事业单位的相关财务管理工作能够高效开展。

三、事业单位财务风险应对措施

（一）督促事业单位制定财务管理方案

“凡事预则立，不预则废”，这是古人对于财务管理的理念，这句话在今天仍然实用，事业单位每年度的财政预算都必须经过科学合理的计算才能够向外公布，确保制定的财务管理方案清楚、科学、详细。这样不仅仅可以保障各单位基本正常运行，而且可以在我国经济发展的同时为人民群众提供更多更好的服务，在实实在在的工作岗位上留下人民群众的好口碑，比如说可以将事业单位中的项目业务指标和相关的财务管理方案结合起来，考察事业单位的工作绩效。例如，在科研院所的财务管理方案制定中，可以根据相应的科研投入产出比，来考量科研院所的相关业绩指标，督促科研管理人员在科研目中注意财政资金的使用情况，督促相关的领导干部重视资金的科学使用。与此同时财务管理的方案可以和事业单位的管理构成一个更加科学有效的内部控制管理系统，激发事业单位有关人员的积极性，提高相关人员的工作热情。

（二）推行国有资产基础台账制度

目前有些事业单位还没有建立资产数据基础台账，导致无法用资产管理信息数据库来限制相关的资产管理。例如，在一次事业单位的资产清查当中，有些事业单位没有清楚明晰的资料数据台账。这样的状况给相关的财务管理带来了障碍。所以国家的相关部门应该大力推行资产数据基础台账制度，建立起资产管理信息数据库，对事业单位的资产进行统一调度和规范使用，把每一个事业单位资产的台账管理交给相关的专业管理人员管理，避免国有资产的流失，同时要制定详细具体的资产管理流程，由专门的专业管理人员管理相关资产调拨、捐赠、变卖处置、报废、毁损等处置，避免在资产处置过程中相关的工作人员监守自盗和徇私枉法，确保国家的利益不受侵犯，与此同时应该派遣专门的人员对相关的处理进行监督抽查，促进事业单位资产的规范管理

（三）督促事业单位年报审计制度的落实

由于在许多事业单位的资产抽查当中发现了相关工作人员在资产管理、财务管理管理方面存在着失误，所以政府设立了事业单位年报审计制度，来督促相关事业单位完善财务管理工作。事业单位年报审计制度通过财政部门、审计部门或者通过市场招标的形式委派第三方审计机构针对事业单位的每一年的财务收支情况进行专项审计，重点关注国有资产处置、资金收支是否合法合规，记录是否及时真实等，通过这种年报审计，可以有效地防止贪腐的行为、确保资产安全，因此我们要落实这一行之有效的制度。

四、结语

综上所述，事业单位的内控管理与财务风险防范直接影响到了国家的利益，同样也会造成社会上不良的影响，只有加强事业单位的内控管理，意识到财务风险的防范，才能解决事业单位出现的各种问题，改善事业单位的运行状况，为我国的经济发展提供更好的服务。

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