韩靖

摘要：新形势下，社会和时代不断变化发展，基于新时期的市场经济发展形势，政府和行政事业单位的财务管理和会计核算等工作需要做好一定的优化创新，传统意义上的会计核算和财务管理工作往往存在一定的局限性和落后性，难以适应新时期的社会发展需要和政府以及行政事业单位的财务管理和会计核算需要，所以应该要结合具体的会计核算和财务管理工作做好一定的优化和创新，本文結合新政府会计准则的制定和执行展开了研究分析，并基于新时期的会计准则对行政事业单位管理展开了研究分析。

关键词：新政府会计准则;行政事业单位;财务管理;研究分析

传统意义上的政府会计准则往往存在一定的局限性，对于实际的政府和行政事业单位的财务管理和会计核算产生一定不良影响，所以为了有效提高实际的政府和行政事业单位的会计核算质量，应该积极借助新政府会计准则做好会计核算，这对政府和行政事业单位的财务管具有重要意义，基于此，本文首先阐述了我国政府会计准则存在的难以真实的反映出行政事业单位的实有资产情况，对行政事业单位的具有资产管理产生影响，以及难以具体客观的反映出行政事业单位的资金运行成本，并难以做好科学的绩效评价和会计标准体系缺乏规范性和统一性，难以提供准确完整的财务信息报告等问题，并针对性的阐述了新政府会计准则带来的显著变化和意义。

一、我国政府会计准则存在的问题

当前形势下的会计准则更多的对行政事业单位做出了以下的规定，其中多数是规定采用收付实现制，社会和时代不断变化和发展，这种核算制度往往存在有一定的弊端和缺点，也对实际的会计核算工作产生一定的影响，笔者对其进行了一定的分析和总结：

（一）难以真实的反映出行政事业单位的实有资产情况

在实际的行政事业单位的固定资产和无形资产的核算管理过程中，基于现有的收付实现制度下，行政事业单位在获取到固定资产时往往采用的是双分录进行反应，并结合资金的支出来增加固定资产，但是并不对实际的固定资产进行折旧计算，所以结合实际的固定资产使用，也就难以计算出实际的使用损耗和磨损，这种管理模式会导致在固定资产的使用过程中，就算产品已经出现报废或者是报废，但是在实际的账目记录中难以做出具体的记录和反映，最终会导致具体的固定资产数量只增不减，甚至会出现虚增的资产;当然，部分行政事业单位只对具体的固定资产进行记录核算，并未对无形资产进行单独核算，所以也导致整个资产管理的规范性和完整性受到严重影响。

（二）难以具体客观的反映出行政事业单位的资金运行成本，并难以做好科学的绩效评价

行政事业单位的会计核算工作更多的是采用收付实现制，更多的是结合行政事业单位的收入和费用做好记录，并基于实际的款项数额做好具体的分析和管理。比如在行政事业单位的物资采购过程中，当整个物品的采购基本完成之后，但是实际的款项资金尚未付清，按照具体的合同要扣留相应的保证金，当然，这种情况如果发生在年末，在资金收支结束后会形成一定的财政资金结余，所以也可以说，资金和收支管理方式难以反映出行政事业单位的财政资金的具体管理和执行情况。

二、新政府会计准则带来的显著变化和意义

基于新时期的新政府会计准则的制定和执行，行政事业单位的财务管理和会计核算工作受到巨大影响，结合实际的新政府会计准则的运行和执行也会对行政事业单位的财务管理和具体的会计核算带来显著变化：

（一）全面规范行政事业单位会计核算，加强国有资产管理

新形势下的新政府会计准则，更多的是结合我国企业会计准则和国家会计准则的具体实践经验做出的优化，其中基于收付实现制和权责发生制为会计核算的双重基础，这种新型的新政府会计准则改变了传统的固定资产的确认方法，传统的准则中更多的是基于1000元以上作为固定资产的确认标准，但是由于社会经济的不断变化和发展，传统意义上的固定资产的核算标准往往较为陈旧过时，难以反映出具体的固定资产的核算范围，新政府会计准则对于具体的固定资产的核算进行准确规定，只有与固定资产相关的经济，且后续很可能流入政府或行政事业单位会计主体，而且要满足成本可靠计量，才能够被确认为固定资产。这种计量基础的变化在实际的固定资产的核算中，能够更加方便会计人员结合具体的行政事业单位的财务情况对固定资金进行确认和计量，而且往往更加符合具体的实际业务操作。当然，结合具体的固定资产的折旧计算管理和无形资产的摊销，行政事业单位也做出了更加明确具体的变更，传统意义上的会计准则只是对于固定资金进行记录，并未做出折旧计算处理，最终难以准确掌握出行政事业单位的运行成本，新政府会计准则对于实际的计量和折旧做出了具体分析，要求需要计入到当期费用和相应的成本之中，以此才能够更加准确的反映出资产价值，能够为加强行政事业单位的资产管理和提高行政事业单位的财务管理水平打好基础。

（二）规范行政事业单位会计行为，准确反映单位收入和运行成本

新形势下的新政府会计准则对于行政事业单位的收入和费用的核算做出了具体的规定和分析，结合具体的收入和费用核算管理，往往能够更加准确的反映出政府会计主体的运行成本，能够更加真实准确的反映出行政事业单位的财务管理能力和绩效水平。当然，结合新政府会计准则的制定与执行，可以有效加强和完善对行政事业单位的结转余资金的管理。结合具体的行政事业单位的上一年的预算结转资金的处理，应该注重做好对其相关结转项目的支出管理，这种结转资金的处理，应该要针对具体的资金结转进行分析处理，比如针对连续两年未支付完成的结转资金，应该要由行政事业单位的财政部门做好结余资金的处理和支配，以此来提高行政事业单位的预算执行过程的准确性和及时性，由此也能有效规避由于过多的列支项目而造成的资金挪用和资金滞留等问题。

新形势下的会计核算准则对于政府和行政事业单位的会计核算及编制工作作出了具体的分析，这种具体规范的核算工作往往能够帮助行政事业单位开展会计核算打好基础。所以基于新政府会计准则，往往可以有效规范行政事业单位的会计核算工作，确保行政事业单位的权责发生制和政府综合财务报告制度有效实现改革和创新。结合具体的资金的使用，新政府会计准则更多的注重对会计技术和绩效评估的优化整合，传统意义上的行政事业单位的公共服务和提供的公共产品往往缺乏一定的竞争力，很容易导致出现高成本而低质量的项目，基于新政府会计准则开展的会计核算，可以实现对绩效评估的优化，为政府和行政事业单位的资源优化配置提供政策依据，提高内控质量。结合新政府会计准则的制定和具体的标准内容，不断完善相应的内控制度，更好的实现行政事业单位的内外部控制制度，以此来更好的建立起更加规范具体的风险评估机制，当然，结合具体的内部控制制度，应该做好对具体的政府和行政事业单位的会计核算中存在的缺陷，并制定和执行出具体的有效的管理措施，不断提高行政事业单位的会计信息质量，确保整个财务会计信息的完整和规范，有效提高行政事业单位的资金利用效率，为行政事业单位的财务管理优化创新打下坚实的基础。

三、结语

总体来说，新形势下，针对政府和行政事业单位的财务管理和会计核算应该有针对性的做好优化和创新，但是传统意义上的政府会计准则往往存在一定的局限性，所以为了有效提高实际的政府和行政事业单位的会计核算质量，针对我国政府会计准则存在的难以真实的反映出行政事业单位的实有资产情况，以及难以具体客观的反映出行政事业单位的资金运行成本，并难以做好科学的绩效评价和会计标准体系缺乏规范性和统一性等问题，应该积极借助新政府会计准则全面规范行政事业单位会计核算，加强国有资产管理，同时可以有效规范行政事业单位会计行为，准确反映单位收入和运行成本，并且能够强化统一科学合理的会计准则体系，不断提高新政府会计准则的内控质量。

参考文献：

[1]刘玲.《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析[J].齐鲁珠坛，2016 （01）： 29-31.

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