平萍

摘要： 根据杭州市特色小镇众创空间发展的现状，构建众创空间运行绩效评估指标体系，运用层次分析法确定杭州市特色小镇众创空间评价指标权重，并且进行一致性检验。选取杭州市梦想小镇众创空间为研究样本进行实证研究，找出杭州市梦想小镇众创空间运行中存在的问题，并提出提升杭州市特色小镇众创空间运行绩效的策略建议，包括构建跨界合作机制、构建金融保障机制、构建市场竞争机制、培育创业文化机制、建立区域联动机制等。

关键词：特色小镇;众创空间;运行绩效;指标体系

Abstract： According to the present situation of the development of mass creation space in Hangzhou characteristic towns， an index system for evaluating the performance of mass creation space operation is constructed. The weights of evaluating indexes for mass creation space in Hangzhou characteristic towns are determined by analytic hierarchy process， and the consistency test is carried out. This paper chooses Hangzhou Dream Town as the research sample to carry out empirical research， finds out the problems existing in the operation of Hangzhou Dream Towns public creation space， and puts forward some strategies and suggestions to improve the performance of Hangzhou Dream Towns public creation space operation， including building cross-border cooperation mechanism， building financial security mechanism， building market competition mechanism， cultivating entrepreneurial culture mechanism， and establishing regional association motivation mechanism， etc.

Keywords： Characteristic Towns; Mass Creation Space; Operating Performance; Index System

面對大众创业、万众创新的“双创”时代背景以及互联网经济的不断发展，新型的社会化创新创业的方式越来越多，也兴起了各种创客运动，创业集聚平台即众创空间已经成为其中一种主要的载体，走在经济发展的前沿，不断推动社会经济转型发展。根据相关资料统计，我国众创空间的形式各具特色，初步形成一定规模的众创空间数量已超过100家，尤其在北京、深圳、杭州和南京等大中城市发展最为迅速。杭州作为互联网创业的重要地区，大量具有鲜明特点的众创空间也不断出现，比如云栖小镇是由阿里云计算公司与西湖区合作共建的、贝壳社专注于医健行业O2O创业、梦想小镇专注于互联网创业、福云咖啡等。本文以杭州市梦想小镇众创空间为例，构建众创空间运行绩效评估指标体系，实证研究杭州市梦想小镇众创空间运行绩效并提出策略建议。

一、杭州市特色小镇众创空间运行绩效评估指标体系的构建

（一）评估指标的选取

前期研究了各省市众创空间运行绩效考评体系，发现部分研究没有过程评估却只注重结果、在评估指标上没有涉及对内部管理运行以及创业环境的影响绩效。因此，通过整理大量文献并且多次前往杭州市部分特色小镇进行实地调研和分析，全面地对众创空间运行绩效的影响因素进行系统梳理，第一次初步筛选指标层指标、第二次筛选隶属度方法、第三次筛选效度检验，最终确定27个众创空间运行绩效评估指标，具体如表1所示。

（二）运用层次分析法确定杭州市特色小镇众创空间评价指标权重

为了得到客观、真实的研究结果，我们对杭州市特色小镇众创空间领域的专家、学者、管理人员和部分创业者开展问卷调查，运用层次分析方法来确定27个指标在判断矩阵中的权重大小，并且检验一致性结果。具体研究结果如表2所示。

二、杭州市梦想小镇众创空间运行绩效实证研究

在杭州诸多众创空间中，杭州市梦想小镇体现鲜明的杭州特色，专注于互联网创业。通过“互联网创业小镇” 和“天使小镇”的融合发展，资本管理规模超过110亿。根据不完全统计，到2018年杭州市梦想小镇已经有58家基金和投资机构，7家公司引进孵化器项目，有100个项目申报入驻，拥有超过2000人的创业团队，成为杭州市众创空间发展的新标杆。

通过多次前往调研杭州市梦想小镇众创空间并且深入访谈资深创业和管理团队，搜集了大量定量和定性信息，按等级汇总杭州市梦想小镇绩效评估指标分数，经过计算分数是83.45分，属于众创空间良好等级，具体见表3。

从表3可以看出，杭州市梦想小镇众创空间运行绩效存在以下一些问题：一是没有搭建国际创新创业合作平台，二是外部市场环境不健全，三是没有参加众创空间联盟，四是服务模式在区域范围内的辐射效应能力有限，五是政策环境存在不足。

三、杭州市特色小镇众创空间提升运行绩效的策略

（一）构建跨界合作机制，实现国际化合作

要想能够进一步拓展众创空间，有必要结合线上线下，开展广泛合作，并且要将视野投向国际。杭州市特色小镇可以建设线上众创网络平台机制，开辟国际化合作渠道，吸纳国际化投资机构，在平台上集合来自国际市场上供需双方的资源。合作机构可以在这个平台上发布创业项目，以及可以提供市场资源搜索等。这些项目有众包、众筹等多种形式，可以为企业或者个人提供更为灵活的创业经营方式。同时，线上与线下相协调，在线下，可以与来自国际上的创客团队与企业实地洽谈，商榷具体的创业项目事宜，这对于企业而言，不仅仅是商机，也是学习的机会。西方国家创新能力加强，其项目运营经验积累得更多，与国际化机构加强合作，是学习国外创客运营模式以及盈利模式的重要途径。

（二）构建金融保障机制，提供全方位服务

创业是推动经济发展的引擎，而创业首先需要有金融支持，为了帮助创业者的项目能够快速转化为经济成果，这需要有金融方面的支持，为杭州市特色小镇搭建健全的金融保障机制。基于互联网而打造的金融体系能够为创新创业者提供有保障的融资渠道。这个融资渠道是以众筹为主要模式的，通过将零散的小微型融资需求以及市场上的零散放贷方对接起来，这样的融资模式所需要的成本相对而言比较低，从而也进一步降低了小微创新企业的融资成本。

杭州市特色小镇的融资保障体系有以下特点：一是从模式方面看，主要为众筹模式，通过互联网机制，将市场上的小额资金聚集起来，为创新企业提供低成本的融资资金，在杭州市特色小镇众创空间，当地政府鼓励众筹融资，并且会给企业提供众筹融资法律以及政策指导，以规范企业的众筹模式。二是设立创业基金，在该小镇设立了高于三百万元的创业种子基金，通过专业的基金运作公司来运营管理种子基金，为创业者提供资金需求。第三方面，天使投资等融资方面，依托行业协会资源，与社会上专业性的投行组织建立起合作伙伴关系，鼓励众创空间里的创业团队向专业的投资机构进行项目推介，以获得来自投资机构的融资。并且，政府相关部门在监管方面简化手续，提升服务水平，以更好地创建创业企业融资环境。就非银行金融来看，创业者可以通过自己的不动产以及其他方面的资源来获得融资担保，进行融资，以快速获得外部资金的注入，从而推动创业创意成果转化。

（三）完善市场竞争机制，实现市场化发展

众创空间要想能够长久地生存下去，必须要迎接市场的挑战，因此，众创空间自身也必须能够经得起市场竞争。一方面，众创空间自身的资金来源应当发挥该空间内部项目自身优势，去争取市场上投资机构的投资;另一方面，众创空间要关注市场变化，以市场为导向去展开创新创业。就众创空间市场竞争机制完善方面，需要注意以下方面：

一是要有先进的市场调查机制。众创空间是为创业者服务的，一定要了解创业者的需求以及创业者所面临的困境，创业初期是最为脆弱的，是最需要扶持的，而且一点点小的推动都会给创业者打开一片很大的空间。因此，杭州市特色小镇众创空间要掌握创业者的关注焦点以及创业者资源情况，根据这些实际情况去分析了解创业者需求。二是培育核心竞争机制。众创空间自身的资金与资源是有限的，因此，要将有限的资源投入到最有潜力的创业项目与创业团队上，要制定好众创空间创业团队竞争机制，鼓励他们在创业项目方面做得更好，更为出色。三是建立市场周期分析机制。因为项目的产生以及运营、成熟需要较长的时间，而市场却瞬息万变，因此，众创空间要定期做市场调研，并且要对市场周期进行分析，及时作出调整，以应对市场变化。

（四）培育创业文化机制，营造创业氛围

对于众创空间而言，其重要的任务之一是培育创业文化。有了创业文化熏陶，将会栽培出更多的创业新生军，也会推动众创空间中创业团队的创新创业。为此，杭州市特色小镇众创空間在繁荣创业文化方面做了不少努力，该镇的创业氛围较为浓厚，创业团队的创业意识也十分强。

具体来看，杭州市特色小镇众创空间培育创业文化可以从以下几方面入手：第一是进行创业文化宣传，利用各种讲座、路演等方式，将创业文化推向更为广泛的人群。第二是进行创业大赛，鼓励创业者通过比赛来竞争。第三是搭建平台促进交流，通过组织多个层面的会议，邀请创业者以及投资方等进行交流，了解彼此的需求。第四是开展创业培训，指导创业者的创业活动。第五是对创业中涌现出来的先进人物进行鼓励并加以宣传，以为创业者提供一些可以学习的经验与榜样。第六是加强众创空间的理论研究和同行业调查工作，不断完善创业方面的理论指导。

（五）建立区域联动机制，促进协同发展

当前，杭州市特色小镇众创空间还处于发展之中，其特色还并不十分明显。通过对这一创业空间的研究，可以了解到其主要的服务特色以及其运营模式中的得失。总体来看，它具有以下特征：一是解决了创业方面的一个难题。通过对创业团队提供全方位的服务，来解决创业团队难以孵化的难题。第二是为创业者提供专业服务。其所搭建的平台具有一定的水平，而不是简单地提供一些信息与指导，包括了创业设备乃至创业研发方面的支持，为创业者提供了从研发到产业化的各种要素。第三是给创业者提供创业券等支持。给企业所发放的创业券可以用于创业过程中的包括场地租赁、融资等多方面的消费。

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（责任编辑：张彤彤 蓝亮）