魏 娟

(榆林学院 管理学院，陕西 榆林 719000)

榆林属于新兴的资源型城市，占主导地位的是资源密集型产业，在城市经济高速发展的过程中主要依靠消耗资源和能源，其结果是生态环境遭到了较为严重的破坏。一方面，长期以来对生态环境的不合理利用已经为榆林的生态环境可持续发展埋下隐患；另一方面，对于资源的过度使用和高速消耗也导致了各类生态问题频发，经济发展与生态环境协调发展的目标任重道远。煤炭资源型城市一直采用粗放式的生产模式，短期内带来了经济效益的增长，而其背后是资源的极度浪费以及生态环境的不断恶化。伴随着生态环境各类问题高发的形势，煤炭资源型城市开始出现协同性不强、缺乏后续发展动力等问题，煤炭资源型城市的可持续发展面临重重考验。

一、 国内外有关生态环境协同治理的研究

协同治理理论把整个社会看作是复杂的、开放的体系，在这个体系中，包括了组织主体——政府、配合主体——企业、基层主体——公众等治理主体。因此，在协同治理的视角下，对公共事务的管理，从宏观上来看是政府与其它社会主体间的协同以及政府间的协同；从微观上来看，则进一步细化为社会主体之间的协同以及政府内部部门之间的协同。整体而言，协同治理则是指为了追求公共利益的最大化，企业或者社会大众等多元治理主体通过一定的组织形式、协同机制等相互合作，共同管理社会公共事务[1]。……