文丨■ 马可均

希望通过多方措施，通过多部门的密切配合和社会力量的共同参与，事实无人抚养儿童能够和其他的孩子一样健康成长。

为推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》要求，进一步加强事实无人抚养儿童保障工作，近日，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部等12部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（以下简称《意见》），对如何开展事实无人抚养儿童工作提出指导意见。这是我国首次就加强“事实孤儿”保障工作出台专门意见。

我国约有50万事实无人抚养儿童

事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行限制其他人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行限制其他人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

民政部儿童福利司司长郭玉强介绍，事实无人抚养儿童是儿童当中的一个比较特殊的群体，党和政府对这个群体历来就非常高度重视关心。近几年来，国务院对这类儿童的关爱保护工作都有明确的指示和批示。在此基础上民政部也联合最高检、最高法、财政、发改等相关部门在去年就这个问题进行了一次比较大的摸底、排查工作。

全国的事实无人抚养儿童大概有50万左右。第一类情况父母双方都出现不能正常履行监护义务的大概22万左右。……