论阳光财政视野中的公共预算绩效管理

2019-09-12孙淑梅

财经界·下旬刊 2019年8期

孙淑梅

摘要：随着时代的发展，我国的经济水平也在不断提高，而这样的成果得益于国家优质的治理。其中最让人们关心的就是人民所有的基本经济以及生活的公共设施建设问题，这些问题都主要由财政部门下发对国家的公共管理进行资金拨款建设。在国家的建设和发展中，财政起着至关重要的作用，为了能够使政府能够充分履行自己的责任和能力，更高效更透明地管理国家和服务人民，本文针对当前我国公共预算绩效管理的现状、当前公共预算绩效存在的问题以及如何以“阳光”的视角推动公共预算绩效的管理展开阐述。

关键词：财政部门阳光视野公共预算績效管理

自改革开放以来，我国的发展是极为迅速的，人民的物质生活和经济水平不断提高，而为了我国能够更高效地发展，必须对公共管理方面的实践进行更优质、更高效的改革。其中改革中很重要的一点就是对公共预算绩效的管理。不论是我国还是别国，对于公共绩效管理的都是极为重视的，其预算的效率问题，对于一个国家的公共管理实践起着重要的影响作用。为了迎合当今时代的发展要求，各国应改革原有落后的公共预算绩效体系，建设高效率、高能力的政府组织机构，根据财政专业学应用其中，探讨和发展国家未来的发展走向。因而，财政以“阳光”的视角，对我国公共预算绩效进行改革，朝更高效、更优质的方向进行发展。

一、我国公共预算绩效管理的发展情况

我国在1999年时就提出要对公共预算计算绩效管理进行新的改革，主要是根据建设高效率、高质量、透明、廉洁的改革目标进行改革。

二、我国当前公共预算绩效存在的问题

（一）绩效考评监督力度不够

虽然国家的财政部门对公共预算绩效管理制定了一系列的绩效考评管理制度，并将当前公共预算绩效的考核的各个环节分配到各个部门，以各部门的工作分配对公共预算计算绩效成果进行管理。

（二）缺少对资金下发情况的分析和考核

虽然在公共预算绩效的管理制度上进行了改革创新，但是对于目前公共预算绩效管理的成果没有实际的了解和考核。

三、如何以阳光的视角推动公共预算绩效的管理

（一）以“阳光”的视角，加强对绩效考评的监督力度

国家将公共预算绩效的考核环节分配给不同部门，科学地发放由财政下发的资金，将资金用到真正需要的公共设施上，国家必须加强对绩效考评的监督力度。国家可对部门进行实时监管，也可以奖惩的方式监督部门的行为，让部门之间互相监督。

（二）以“阳光”的视角，探究对下发资金的使用情况

由于目前的财政部门对下发的资金没有分析考核制度，导致公共预算的资金和实际资金相比有很大的纰漏，因而须发挥“阳光财政”的作用，致力于对财政下发的资金应用情况进行分析和考核，以便开展接下来的“阳光”财政建设。