李文东

（河源市勤信林业调查规划设计有限公司，广东 河源 517000）

林业调查与规划设计是林业建设的基础，其主要是利用专业性手段调查林业外部环境，并对内部工作材料进行整理和设计。在林业调查与规划设计中，主要工作包含有对林业资源现状的掌握、对相关数据的处理与分析、对林业资源价值的评估、对生态变化的检测、对林业项目可行性的研究、图表的编制、规划设计的有效开展以及业内报告的编写等。林业调查与规划设计工作较为复杂，若某一步骤出现问题，将直接影响最终规划设计质量，生态文明建设也将受到影响。

1 开展林业调查规划设计工作的主要作用

在森林资源保护工作中，林业调查规划设计作为保护工作的核心，保障规划设计的质量具有重要作用。首先，做好林业调查并科学规划设计，能为林业建设提供有力参考，保障环境效益，实现经济效益最大化[1]。做好林业调查与规划设计工作，能为林业生产提供参考信息，保障林业生产规划的科学性，有效保障生态环境平衡，推动我国经济建设。其次，林地承包方式的不断发展，我国林业逐渐向多元化方向转变，林地使用者、林地所有者间的经济纠纷频发，做好林业调查与规划设计工作有利于为两者划清界限，保护个人利益。最后，开展林业调查与规划设计工作，有利于保护森林资源，保护生态环境，推动林业和谐发展。

2 林业调查规划设计存在的问题

2.1 行业管理制度不完善

虽然我国逐渐重视生态建设，并对林业调查规划设计有了基本认识，但是并没有建立相应的管理制度，即使存在管理制度，也未得到全面贯彻落实。在实际工作中，现有的规章制度并不能全部落实到位，在规章制度执行过程中，对技术规范的理解存在偏差，影响了林业调查规划设计质量[2]。例如，在造林过程中重视造林而忽视了后续管理工作，重视设计而忽视了施工过程的监理，重视验收却忽视了监管工作。在森林采伐过程中，重视办证而忽视了采伐后的检查工作，重视规章制度，执行力度却并不强。如此，林业调查规划设计的成效难以得到保障，林业的生产经营受到影响。

2.2 工作条件艰苦，专业性技术人才欠缺

我国林业调查规划设计工作涉及多个方面，专业性较强，因此，对于林业技术人员的专业性提出更高的要求。然而，在实际的林业调查规划设计过程中，队伍建设并不稳定，技术人员技术水平参差不齐，技术人员的知识结构差异性大。加之基层林业工作繁重，每年都要进行造林作业的设计、森林湿地资源的动态监测、林木采伐的设计、林业科学技术的推广等工作，工作质量难以得到保障。该种情况下，林业调查规划设计的质量相应降低，为林业的后续工作埋下隐患。

新形势下，我国林业调查工作主要在野外进行，作业面积广泛，工作环境较为恶劣，调查工作存在危险性。并且白天进行野外调查，晚上还要对所调查数据进行初步整理，编制调查报告并构思规划设计，工作条件艰苦、工作的高专业性要求，导致难以招收到专业性强、吃苦耐劳的人才。另外，受到经济与政策的影响，林业调查人员没有充足的通信、交通设备，增大了技术人员的负担，林业调查规划设计的质量难以得到保障。

2.3 技术设备不足

新形势下，我国林业调查工作主要采用的是3S技术，在一定程度上可以有效降低林业调查人员的工作量。但是，地方政府对林业调查的重视度并不高，在林业调查中投入的财力不足，多数区域即使使用3S技术，也很难保障GPS的精确度，卫星遥感的影像也存在分辨率低与影像模糊问题。并且多数区域在林业调查规划设计中很难及时更新设备，技术设备较为老旧，设备功能不全面，专业性进行林业调查规划设计的GIS软件极少，规划设计的质量受到影响，影响了生态建设步伐。

3 提高林业调查规划设计质量的有效对策

3.1 重视林业调查规划设计

林业调查规划设计作为林业发展的基础，要想全面落实该项工作，相关领导必须足够重视并全面认识该工作，如此，方能更好地开展林业调查规划设计工作，提高规划设计质量，推动林业顺利发展。同时，对技术人员进行培训，全面提升技术人员的专业性与道德素养，保障规划设计顺利、高效完成。并且领导者应具备前瞻性、战略性眼光，制定可行的目标与科学的制度，推动林业调查规划设计工作顺利开展，提高规划设计的质量。

3.2 健全行业管理制度，创新管理机制

林业主管部门作为林业发展的关键部门，健全管理制度，创新管理机制，能有效发挥管理部门的作用，推动林业调查规划设计工作的顺利开展。在实际工作中，主管部门应根据调查规划、森林资源监测的需求，对当地林业实况进行充分调查，并全面树立各项规章制度，如规划设计、工作报告制度、重大事项的责任追究、资源监测和质量管理制度等，将不合宜的制度剔除，补足空缺制度，保障管理制度的制定有理有据、严密规范，为林业调查工作的落实奠定基础，落实责任，提高管理制度的操作性，强化制度的执行力度，为林业调查规划提供制度保障[3]。机制的创新，主要是选择良性调查规划模式，编制可行的审核计划，依照林业调查规划对工作有效性进行评判，调动林业调查人员的主观能动性，不断提高调查规划设计水平。

3.3 加强林业调查规划设计队伍建设

在林业调查规划中，为提高规划设计水平，为后续工作的顺利开展提供推动力，加强调查规划设计队伍建设非常关键，不仅可推动现代林业发展，还为林业生产建设提供更高效的服务。在林业发展中，为建设一支专业的调查规划队伍，相关单位应首先对林业发展的全局进行把握，以此为基础部署专业人才队伍建设，培养适宜林业发展的人才，提高全体人员的专业素养[4]。其次，积极开展研讨会、技术讲座、培训等，提高工作人员的业务水平与专业素养。最后，完善激励机制，营造人尽其才的工作氛围，为林业发展留住人才。如此，人才的充足性与专业性，可为提高林业调查规划设计的质量提供保障。

3.4 改善工作环境，增加资金投入

只有人才充足，才能保障工作顺利开展，保障规划设计的质量。对此，在林业调查规划中，为提高规划设计质量，首先要留住人才。在林业发展中，人才流动较大的主因是工作环境艰苦，而所得低于付出。对此，改善工作环境，提高工作人员的薪资待遇，能提高工作人员的向心力，调动其积极性与创造性，提高林业调查规划设计水平。同时，物质基础的充足供应也非常重要，对此，在实际工作中，增加资金投入，及时更新技术设备，能有效提高工作效率，达到最佳工作效果，保障设计的准确度与可行性。

3.5 加强林业信息系统建设

在林业调查规划中，已经引进相应的技术设备，但并未建设科学的信息平台。对此，应加强林业信息系统建设，利用各项技术设备与计算机网络开展林业调查规划工作，提高林业调查规划设计质量。图1为林业信息系统建设流程。

图1 林业信息系统建设流程

4 结语

林业调查规划设计工作是林业发展的基础，设计质量直接关系着后续工作的开展，影响着林业发展步伐。然而，在实际规划设计工作中仍存在一些问题，如行业管理制度不完善、工作条件艰苦、专业性技术人才欠缺、技术设备不足等，影响了调查规划工作的顺利开展，阻碍了林业发展与生态建设。对此，相关部门与全体人员应对林业调查规划设计加强重视，健全行业管理制度，创新管理机制，加强林业调查规划设计队伍建设，改善工作环境，增加资金投入。如此，全面提升林业调查规划设计质量，促进我国生态建设的进一步发展。