杨菊霞

摘 要：社会工作以改善困难群体的基本生活和追求社会公正为目标。反贫困是社会工作的基本服务领域，也是社会工作的专业使命。社会工作参与脱贫攻坚，有助于推动纯经济式扶贫向综合性扶贫发展，推进物质帮扶与精神关爱的同步介入，为贫困治理注入新的活力。可以说，社会工作成为脱贫攻坚战役中的重要新兴力量，能够切实深化政府扶贫工作的成效。基于此，本文就谈谈社会工作助力脱贫攻坚的几点策略。

关键词：社会工作;脱贫攻坚;策略

2017年6月27日，民政部、财政部以及国务院联合印发了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》，从社会工作参与脱贫攻坚的主要内容、实施主体、具体方式等方面，指明了社会工作在扶贫开发中的角色定位，为社会工作参与扶贫攻坚提供了政策保障和实施依据，推动了社会工作参与扶贫攻坚的实践探索。然而在很多贫困地区，社会工作的发展依然滞后。以甘肃省陇西县为例，大多数扶贫干部甚至领导不知道社会工作，由于缺乏专业的理念及方法支撑，扶贫工作常常显得力不存心。

一、社会工作助推精准扶贫的意义

（一）帮扶措施更加精准

在传统的扶贫方法中，尽管对致贫原因的诊断、帮扶方案的设定、帮扶措施的到位等流程力求精准，却依然出现扶贫结果不尽人意、甚至“吃力不讨好”的尴尬局面。如开展劳动力培训，部分学员以农活繁忙为由中途退出，提供扶贫专项贷款挪作他用，以至贷款到期连本金都还不起。究其原因，是扶贫工作缺乏专业理念与方法，没有找到真正导致贫困的根源，实施的扶贫措施自然不到位。社会工作的脱贫模式则是将贫困议题放置于整个社会生态系统来思考。梳理出贫困的根源，制定切实可行的计划，选择地区发展的模式，运用专业的方法整合资源促进地区的发展。

（二）激发贫困户自身潜能

部分贫困户自我脱贫意识不强、信心不足，等、靠、要思想严重。社会工作认为每个人都是有潜能的，要充分挖掘贫困人口个人的潜能，再加上政府的支持，使贫困人群充分发挥主观能动性，早日脱离贫困。而不是依靠政府依靠民政兜底治标不治本“输血式”减贫。社会工作扶贫可以运用个案介入方法，纠正贫困人群错误的自我认知，从而激发自身潜能，提高脱贫的信心。

（三）促进扶贫成效的持久稳定

扶贫成果的稳定保持一直是扶贫工作要考虑的重点，而现有的扶贫方式常出现非意外事故导致的返贫。究其原因，在于传统扶贫模式更多关注经济领域、产业发展及物质层面，很少顾及贫困群众的心理社会服务需求。同时，一些贫困地区存在如高价彩礼、厚葬、赌博等不良风气，因缺乏专业的工作理念及方法指导，无法营造和谐的社会氛围，扶贫成效就难以持久。社会工作注重价值理念的影响，将温暖、接纳、尊重、真诚、同理心等专业价值观传递给服务对象，能营造良好的社会氛围、弘扬正能量。帮助有劳动能力的贫困群众转变思想观念，增强脱贫信心和内生动力，促进其发挥潜能、提升技能、互帮互助、积极就业创业，通过增加稳定收入脱贫致富。

（四）促进农村社会和谐

扶贫在关注经济困难群体的同时，应同样注重针对其他特殊困难人群开展关爱服务。为贫困地区特殊困难老年人提供精神慰藉、生活照顾、权益保障、等服务。为特殊困难妇女提供精神减压、心理支持、权益维护等服务。对有不良行为青少年、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群强化心理社会支持，帮助其改善家庭和社区关系，恢复和发展社会功能。

二、社会工作介入精准扶贫的策略

（一）建立充分而完善的机制保障

政府应重视和促进社会工作专业力量参与脱贫攻坚，提供必要的制度、政策和资源保障。民政、财政、扶贫等部门需要加强沟通、合作，做好贫困地区社会工作人才、组织、平台建设;加大政府购买服务力度，引导各类慈善资金、社会资金投入扶贫服务，加强指导和统筹协调，将社会工作专业力量纳入脱贫攻坚的总体工作部署;

（二）培养社会工作专业人才

民政部门和扶贫部门要将社会工作专业人才队伍建设纳入议事日程，在扶贫干部的培训中加入社会工作专业课程;民政部门更应加快本地社会工作专业人才培养，将社会服务部门、基层群众性自治组织、基层群团组织和社会组织中从事社会管理与服务的作人员纳入社会工作专业培训范围;鼓励符合条件人员参加全国社会工作者职业水平考试和社会工作学历学位教育，着力提升应用社会工作专业理念、知识与方法开展扶贫工作的能力。

（三）支持社会工作组织建设

促进贫困地区社会工作领域社会组织发展。加快贫困地区社会工作服务机构发展，鼓励社会工作领域社会团体、志愿服务组织、公益慈善类社会组织、企事业单位和个人通过项目合作、定向帮扶、捐资创办等方式扶持发展一批面向贫困地区的社会工作服务机构，依托乡镇建设一批社会工作服务站点。同时政府购买社会服务力度向贫困农村倾斜。

（四）提高贫困人口参与扶贫工作的积极性

在社会与政府扶贫政策的帮助下，贫困农民可能在短时间内的脱贫效果较为明显，但无法增强贫困人口主动脱贫的积极性，进而出现“返贫”的情况。贫困人口的主动参与除了能够增强精准扶贫的效率之外，還能够避免出现“返贫”的情况。提高贫困人口参与扶贫工作的积极性，首先，需建立贫困人口互动交流平台的方式，对种植与致富经验予以分享，让能力强者带领弱者脱贫致富。其次，需根据扶贫地区特色开展产业扶贫，支持与鼓励农村居民参与到扶贫项目的管理与决策中来，让村民由被动参与转变为主动参与。村民在参与项目的建设中，共同解决村子面临的问题。

结语

综上所述，就脱贫攻坚工作而言，社会工作专业理念以及方法的介入，能够有效提高扶贫工作成果并保证成果的持久性。与此同时，让社会工作专业人才参与扶贫工作也为其提供了广泛的实践土壤，让一个地区社会工作的制度建设运行机制、能力建设等方面得到进一步强化和完善。最终形成一个良性发展的系统。

参考文献

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