摘 要：在当前经济发展进入新常态的经济发展背景下，就业压力是接下来一段时间内国家、社会、企业和劳动者个人都要面临的问题，而失业保险作为与就业紧密相关的一项制度，如何在保证失业人员基本生活水平的基础上发挥其促进就业的功能，是本文试图通过分析失业保险制度在促进就业方面的乏力问题现状，研究失业保险基金无法推进失业人员再就业工作问题的原因，从而针对性地提出通过对覆盖面的扩大、调整失业保险金的给付期限和给付标准等措施，解决新形势下失业保险制度在促进就业方面后劲不足问题的对策。

关键词：失业保险;促进就业;给付期限;给付标准

一、失业保险制度执行现状

失业保险制度从1986年时还被称为待业保险的时代发展到现在，颁布了《失业保险条例》、《社会保险法》和2018年《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》等若干法律和法规，但在执行的过程中仍存在着许多的问题，其中当前最亟待解决的就是各个有代表性的问题中都多少会有涉及到的促进就业乏力的问题。

（一）失业保险基金收支结构不合理且结余过多

第一是收入与支出结构不合理，2017年全年失业保险基金收入1113亿元，比上年下降9.5%，支出894亿元，比上年下降8.4%，年末失业保险基金累计结余5552亿元。全年失业保险金月均水平1111元，比上年增长5.7%，共为458万名失业人员发放了不同期限的失业保险金，共计318.48亿元，占总支出的35.6%。……