【摘要】：随着社会经济的发展，我国固体废弃物的总量越来越大、种类越来越复杂。大量的固体废弃物污染环境，危害公众健康，成为不容忽视、亟待解决的环境问题。由于固体废弃物种类较多，来源渠道较为广泛，在生态环境中一直是一项比较重要的污染源，因此，怎么去加强和完善对固体废弃物的管理和利用，并采取针对性措施的研究将有助于这项工作的开展，对保障人民身心健康，保障经济社会可持续发展具有重要意义。

【关键词】：固体废弃物 环境污染 治理

一、固体废物的定义

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。也有人提出，“固体废弃物是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质”。固体废弃物的“废”具有时间和空间的相对性。其虽然丧失了原产品的价值和功能，但却可以成为另一种物品的原料和成分，因此，固体废弃物也被公认为“放错位置的资源”。固体废弃物产量难以控制，污染范围广，难治理，因此固体废弃物问题已成为国际公认的十大环境问题之一。

二、我国固体废弃物对环境的影响

（一）对大气的污染

固体废物的以细粒状存在的废渣和垃圾，在大风吹动下会随风飘逸；一些有机固体废物在适宜的温度和湿度下被微生物分解，能释放出有害气体；固体废物在处理时散发的毒气和臭味等，都能污染大气。例如煤矸石的自燃，曾在各地煤矿多次发生，散发出大量的SO2、CO2、NH3等气体，造成严重的大气污染。若在废弃物运输及处理过程中缺少相应的防护和净化设施，废弃物中的细粒、粉末就会随风扬散，释放有害气体和粉尘，严重污染大气并使大气质量下降。

（二）对水体的影响

固体废弃物如果直接倾倒在江河湖海等水体中，就会导致水体水量剧减，面积缩小，还会导致严重的水体污染，因此，对水生植物和动物影响巨大，同时也影响到人们对水生资源的采撷，倾倒在海洋的废弃物会导致一片水域内生物的灭亡。固体废弃物未经无害化处理随意堆放，将随天然降水或地表径流流入河流、湖泊，长期淤积，其有害成分的危害将是更大的。固体废弃物的有害成分，如汞、镉、铅等微量有害元素，如处理不当，能随水进入土壤，从而污染地下水，同时也可能随雨水渗入水网，流入水井、河流以至附近海域，被植物摄入，再通过食物链进入人体，影响人体健康。

（三）对土壤的影响

固体废弃物在长期的露天堆放中，其有害成分在地表径流和雨水的淋溶、渗透作用下通过土壤孔隙向四周的土壤中迁移。在迁移过程中，有害成分要经受土壤的吸附和其他作用。由于土壤的吸附能力和吸附容量很大，随着渗滤水的迁移，使有害成分在土壤中呈现不同程度的积累，导致土壤成分和结构的改变，间接又对植物产生了污染，有些土地甚至无法耕种。

三、我国固体废物治理存在问题分析

（一）技术因素

固体废弃物的处置与资源化技术要求较高，而我国目前固废处理方法、综合利用的加工设备、生产工艺等都比较落后，且固废处理部门覆盖率不高，这些都严重制约着固体废物处理处置与资源化工程的发展。如我国固体废弃物的处理方法主要是焚烧、填埋和堆肥，焚烧过程会产生许多有毒物质，同时还产生大量二氧化碳，造成二次污染；填满则会占据大量土地，并且一些有毒的渗沥液会造成土壤及地下水的污染；堆肥占据大量土地，而且卫生条件差。垃圾投放随意，导致后期的分类工作很难进行，严重阻碍了固体废弃物的回收利用。

（二）制度因素

虽然我国制定了相关环保法规，各级环保机构在固废管理中积累了大量经验，建立了相关的管理体制，但在处理和资源化方面，仍缺乏具体细则，且没有强有力的、长期的激励机制和制约措施。到目前为止，我国关于固体废物的法律仅有一部《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对于固体废弃物资源化综合利用相关的法律、法规还处于空缺状态，这使得固体废弃物处理缺乏实施细则和法律保护，难以有实效地开展。个别基层环保部门连最基本的执法条件都不具备，环境监测站不具备环境监测能力，难以为执法提供依据。

（三）各个行业之间缺乏必要的沟通与共享

固体废弃物的涵盖范围广泛，其实各行业间的废弃垃圾是可以相互利用的。如畜牧业养殖过程中动物的排泄物可以作为促进农作物生长的肥料，这种再利用方法在小范围内具有一定的可行性，但在城市间以及各工厂运转中却因为缺少沟通造成了浪费，不能做到产消对接。环境保护管理部门缺少对各生产行业的调查以及重要数据的记载，不能通过交流进行废弃物互换再利用。固体废弃物也是一种资源，所以说如果能够把这些废弃物放在合适的地方，那么其将不再是废弃物，转而变成了一种生产资源。但是目前我国各个城市在此方面的工作涉及还较少，其主要是因为各个企业之间的信息共享力度不够，很多企业不愿意与其他企业进行此方面的沟通，仅仅依靠企业内部的初步处理，很难真正发掘固体废弃物的内在价值。

四、我国固體废弃物综合治理的对策

（一）加强结构宏观调控，实行固体废弃物“减量化、资源化、无害化”

固体废弃物减量化从污染源头抓起。各级政府从固体废弃物产生源头抓起，在生产、流通、消费等各个环节，采取综合措施，做好垃圾减量化工作。鼓励和引导公众改变不合理的消费方式，减少使用一次性餐具用品，延长消费品的使用寿命。对消费品生产企业，应逐步消除对产品的过度包装，包装材料从质和量上要考虑废物回收和环境污染。工业固体废弃物的减量化要从企业开展循环经济、清洁生产，从降低消耗、提高资源利用率抓起，要加大产业结构升级和产业结构调整力度，包括调整产业结构、企业结构、产品结构和原料燃料结构，关闭那些污染环境、浪费资源的企业。实现固体废弃物资源化综合利用，处理固体废弃物过程中，搞好分类回收和综合利用，就可变废为宝，化害为利，降低处理成本。按照循环经济理念，把固体废弃物作为资源回收利用，在固体废弃物收集、运输、贮存、处置等环节采取措施，使源头分类与后续利用相互衔接，形成一个完整的回收利用系统网络。强调城市垃圾无害化处理水平，在废物处置过程中，坚持高标准、严要求，防止发生二次污染。

（二）加强固体废弃物处理技术与现实对接

只有技术研究的更加深入，固体废弃物的综合处理应用才能更加的广泛，我国该项工作进展得的才能更加的顺利。针对热裂解处理技术进行研究，这种处理技术主要利用的是缺氧分解的原理，利用这种技术固体废弃物不需要进行大量的排气，进而对环境也就不会造成第二次污染，而且固体的有害成分也能够将其的消除，但是因为成本等原因，还技术还为普及。针对厌氧消化处理技术进行研究，这种技术最适合应用在有机固体废弃物的分解中，这种处理方法是生物处理方法中的一种，能够实现环境以及经济的长久发展。固体废弃物绿色处理技术研究正在稳步上升的时代，但却只能搁置在研究所和高校，难以走入市场。回收处理技术的限制致使多数回收产品和品种只能简略处理，难以实现资源的利用率的最大化。因此，将科研技术入主市场刻不容缓。庞大的固体废弃物对环境形成巨大的壓力，对资源也造成相当大的浪费，必须加快科研的市场利用率。加大科技进入市场的激励力度，实现研究所、高校研究成果与市场的对接，形成产、学、研、相衔接的互动机制。将各类技术有步骤、有次序、有层次地投入市场，主要以回收技术与回收企业的对接为主。

（三）立法部门完善相应法规 ，加强综合管理

建立和完善固体废弃物污染控制法律法规，为治理提供保障建立和完善固体废弃物污染控制政策体系，规划好产业政策，把发展循环经济、实现可持续发展的思想与工业固体废弃物的减量化、资源化、无害化的原则贯彻到产业政策之中 ，加大环境管理能力建设力度，加强环保、经济、财务、工商等部门的协调沟通，进行综合管理。建立和完善固体废弃物污染控制的法律保障需要建立一套固废环境管理法规、标准及技术规范体系。该体系应当能充分发挥引导、监督和保障作用。各部门通过协同合作以保障对于固体废弃物的监管。只有完善了法律法规之后，固体废弃物的环保管理才能做到有法可依。有些地方法规出台不完备，对于废物有害程度的评定以及无害化处理的标准比较模糊，从事固体废弃物处理的工厂行为不规范。 同时暴露出来的监管不力的问题提醒我们一定要加强立法部门、执法部门的互相配合。同时出台鼓励进行环保管理、加强废弃物处理的政策。健全固体废弃物管理信息网，在对于危险固体废弃物的处理上要尽最大可能监管，并且通过资金、技术方面的支持来做好固体废弃物的处理工作，甚至是日监测、日监管。

（四）加大固体废弃物治理的宣传力度，实现全民环保

增强全民的环境意识，特别是领导干部的环境意识，推动环境活动的公众参与，实现全民环保是环境保护工作的关键，固体废弃物的有效治理亦是如此。要更广泛、更深入、更持久地开展全民环境宣传教育和环境法制教育，要警示教育各级领导干部和广大群众的环境保护的知识，建议普及环境保护法律法规和基本知识，在各级各类院校开设环保课程，通过教育，使大家真正认识到防治污染、保护环境的重大意义，并主动参与到环保工作中。加大固体废弃物治理力度，实践生态文明，关系到经济社会的可持续发展，关系到国家和民族的兴衰，保证经济社会环境协调发展，是每个公民的社会责任。通过宣传教育，要让公众明白，绝不能以牺牲环境为代价求得经济上一时的速度和效益，绝不能为了暂时的利益去牺牲未来的健康和发展。固体废弃物防治法明确规定了各级政府及有关部门防治固体废弃物污染的职责各级政府及其有关部门要切实履行职责，把防治固体废弃物污染列为各级政府工作的一项重要任务，认真加以落实。通过贴近实际、贴近生活、贴近群众的环境宣传，大力普及环保法律和科学知识，弘扬环境文化，倡导生态文明，增强全社会的环保意识，营造建设环境友好型社会的良好氛围。

五、结语

由于我国固体废弃物的种类复杂多样，如果处理方式不合理就会对环境产生很严重的污染。近年来，随着社会经济的不断发展，固体废弃物也越来越多，只有通过行之有效的方法对其进行及时的处理，才能最大限度的减少它给环境带来的不良影响。固体废弃物处理工作是一个长期性的、系统性的工程，我们应该引起高度的重视。绿色环保已经成为社会发展的主流趋势，但是固体废弃物污染仍然是当前社会环境保护工作最大的威胁。完善固体废弃物管理，最理想的模式就是达到政策、技术、管理的协同合作只要我们完备的相关法规及惩罚措施，有力的监管，并且不断研发新型的处理设施，加强固体废弃物的环保管理的改革创新，循环经济的理念也就落到了实处

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作者简介：高菲（1992-），女，云南昆明寻甸人，汉族，昆明理工大学法学院2017级硕士研究生，研究方向：环境与资源保护法。