滕光富　牛源源

摘要：随着农村人口向城市大规模迁移和城市机动车购置率不断增加，如何解决机动车停车需要问题成为公众和交通管理部门普遍关心的问题。本研究基于福利经济学视角下对“共享停车”推广问题进行探究，剖析出“共享停车”推广过程中存在公平和效率方面问题，并有针对性地给出相关建议。

关键词：共享停车;福利经济学;公平;效率

1 引言

随着农村人口向城市大规模迁移和城市机动车购置率不断增加，无处停车导致的乱停车问题已经成为影响城市市容、造成道路资源不能合理使用的重要原因之一。如何解决机动车停车需要问题成为公众和交通管理部门普遍关心的问题。近些年来，各级政府（尤其是三线及以上城市）为治理停车问题都进行了大量的尝试，比如加大政府公共支出，增设部分公共停车位;对新建小区做硬性要求，配套停车位数量必须达标;鼓励和引导相关企业建立立体停车场等。通过这些措施试图缓解“停车难”问题。然而，受用地限制和停车需求时空不均衡影响，其收效甚微。与此同时，由于信息技术的发展和“互联网+”概念的深入人心，“共享停车”模式应运而生。所谓“共享停车”模式，就是基于地理位置和互联网，通过APP来实现就近共享停车。在这种模式下，车位业主可以通过分享自己的空闲时段车位到APP管理软件上进行分时出租，而需要停车的用户可以在APP管理软件上查询就近空闲停车位进行租用。“共享停车”模式不仅能增加车位业主收益并方便需要停车的用户，也能在一定程度上缓解“停车难”问题带个政府的压力，实现多方共赢，达到提高社会福利的目的。

本文基于福利经济学视角下对“共享停车”推广问题进行探究。试图通过分析福利经济学视角下“共享停车”推广存在的问题，有针对性地提出推广“共享停车”的对策和建议，从而为解决城市“停车难”问题尽一点绵薄之力。

2 福利经济学的公平与效率

福利经济学作为经济学的一个分支体系，是由英国经济学家亚瑟·庇古于20世纪初创立。福利是福利经济学的基本概念，分为社会福利和个人福利。个人福利是指个人的欲望和需求得到满足的状态，社会福利则是个人福利的总和，又可分为经济福利和非经济福利。福利经济学的贡献之一是研究公平与效率的关系，这两者也被用来衡量社会福利。

效率是指在技术水平和资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置和使用，给社会带来最大福利。在福利经济学上也就是“帕累托最优”，它是指生产资源的重新配置，已经不可能使任何一个人的处境变好，除非至少使另一个人的处境变坏的那种状态。公平这一概念，则是指在市场经济的自由竞争中，每个人都应当具有平等竞争的机会和权利，或是指在机会公平和规则公平的前提下，社会收入分配差距要适度，不造成两极分化。

效率是在市场经济的运作下产生的，公平是由政府来把控的。在某种意义上，可以说福利经济学研究的是公平与效率之间如何权衡的问题，两者是相辅相成，也只有两者达到最优组合时才能达到社会福利的最大化。

3 “共享停车”在中国目前的推广现状

在当前共享经济的热潮下，“共享停车”的出现也是必然的，并且社会也给其提供了一个很好的发展基础。但是，现有的“共享停车”模式在实际的推广过程中却不尽人意。2018年 “共享停车”在北京试点正式实行一个多月后，很多共享停车位试点的一些社区已经是“名存实亡”。不仅是“共享停车”的标识语变得模糊不清，车主纷纷给自己停车场内空置的共享停车位上了地锁。同年11月份，南京打造的共享停车平台正式投入使用，据使用用户反应，此方案在一定程度上缓解了停车难的问题。但是由于这一方案只是小范围实行，而且因为其在各方渠道的宣传力度都很低从而导致其知名度不够而无法吸纳更多的用户，没有办法积累更多的客户信息而导致签约的物业量远远不够，所以其获得的停车位资源只是附近范围内，无法盘活更多的闲置资源。诸如此类现象，在很多已经实施“共享停车”模式的城市都或多或少地发生着。

分析其原因，一是因为“共享停车”APP的技术问题，多集中于路线导航准确度不够、计时开始的不合理等问题，导致在用户的使用感上并没有太好的反响;二是到目前为止，“共享停车”在推广过程中较少考虑多方利益均衡的问题，使得双方在利益认知上还存在一定偏差，难以达成共识。

截至目前为止，我国的“共享停车”模式的推广目前还仅仅只是在经济发达的城市进行实行，无论是从经济条件上还是居民素质上来看，这一方案的大范围推广都将成为一个很大的考验。

4 基于福利经济学视角下“共享停车”推广存在的问题

4.1 “共享停车”的公平问题

（1）“三方”利益的不一致性

“三方”指的是车位业主、车位平台以及小区物业，“共享停车”这一项目的运营是要在三方合作的基礎上完成的。

对于物业来说，同意与停车平台合作就要能对使用“共享停车”APP上的陌生车辆打开大门，这无疑是让他们承担更大的安全风险。虽然平台支付的收入（一般是20%左右）在表面上看起来是比较可观的，但是物业在背后付出的小区安全监管成本也随之增长，很大程度上收益与投入之间不能做到有利的倾斜。所以在推广过程中物业往往是一个难过的大关。

对于业主来说，现有“共享停车”模式是同意使用某个停车APP首先是要自费安装配套的车位锁，因为无法预估预期的收益，并且一些车位业主还要为租客的无素质导致的设备损坏付出多余的成本，这在一定程度上也抑制了其推广。在国内的小区中，有相当一部分的业主并没有车位。其中一些老旧小区在当初的车位划分上是通过走关系或者先到先得的方式，本身没有车位的业主就觉得不公平。然而有车位的业主还想通过车位租赁的方式进行盈利，这让没有车位的业主更觉其显失公平，因此在很大程度上他们抵制这一项目的推广。

对于平台来说，想要盈利必须要联通车位业主和物业，首先要汇聚信息，才能进行下一步的推广。所以他要平衡车位业主和物业的利益，无论对哪一方来说他要尽量达到相对的公平，这样才能吸纳更多的信息。

（2）缺失入口效应

共享停车想要真正发展起来，需要有一到两家强势的共享停车APP平台形成超级APP入口效应，聚集起海量的用户与拥有停车位并且有意愿共享的车主与物业，继而形成独角兽效应，才能在全国铺开引发病毒式的扩张。在其发展的前期，必须要有一个独角兽企业来引爆信息入口，吸引市场关注以及吸纳资金，才能使其进行品牌建设从而达到规模化发展。当前存在的最大问题就是各平台的信息资源过于“公平”，反而造成互相牵制谁也发展不起来的局面。

同时，也由于缺少入口效应，尽管有政府在引导和宣传，但政府的非持续引导和宣传难以凸显出改变传统观念的效应，再加上“共享停车”更多地表现为市场行为，依然会导致“共享停车”理念在市场上的宣传力度远远不够，接触和了解该理念的群体范围过窄，难以形成规模效应。

4.2 “共享停车”的效率问题

（1）车位的空间性

车位作为一个不可动的资源，在利用上有很大的局限性。“共享停车”达到真正的资源共享而使社会福利有很大的提升到目前为止也只是一个理想状态，因为其对车位分布的理想化要求与现实有很大的出入。例如，有50辆汽车需要停放在区域A，但是区域A只有20个车位，在十公里的外的区域B有40个车位可以进行共享，但是因为距离问题并不能通过车位共享达到资源的最优配置或者是趋于最优配置。即便可以不顾距离将车停放在区域B，那同时产生的时间成本和金钱成本也将影响着其效率。

（2）高峰时间的冲突性

虽说“共享停车”的本质是错峰停车，但是不能避免夜间这样一个大时段的冲突，夜间汽车一般都要停放在居住地。这样就会导致夜间居住地停车位需求骤增，而公共建筑车位就出现大量富余。大多数情况下可以实际提供的共享车位一定与其需求相差悬殊，供给和需求严重的不对等下市场经济无法使供求双方的利益达到最大化。

5 基于福利经济学视角下“共享停车”推广的几点建议

鉴于福利经济学视角下“共享停车”推广存在着以上问题，我们认为可以从下述几个方面来开展“共享停车”推广。

5.1 改变车位锁配备模式，提高车位业主对“共享停车”的参与度

如前文所述，“共享停车”的车位业主往往需要自费安装配套车位锁，而车位业主对于无法预估收益的时候就先付入成本的行为在一定程度上是有抵触心理的，往往导致部分车位业主参与度并不高。作为停车平台方，应尽力做到在宣传时突出保障车位业主的利益，降低车位业主对于不确定性收益风险的担忧，提高车位业主对“共享停车”的参与度。所以，如果“共享停车”的平台能够免费提供或者以出租车位租金代支付车位锁租金的方式向车位业主提供相应的车位锁，一定会在某种程度上可以降低信息资源流入的门槛，对车位业主参与“共享停车”产生积极影响。

5.2 平臺与物业共同承担安全隐患

现有的“共享停车”推广过程中，支付物业公司的收益是为了让物业公司来承担线下的管理责任。然而，相比较收益而言，单让物业公司承担小区进入陌生车辆可能带来的安全隐患在一定意义上是不公平的，这样会让物业拒绝与平台的合作。鉴于此，平台可以在小区内引进天眼系统，实时监察每一辆使用该平台的汽车，辅助小区内设的安保系统来保证小区的安全问题，力争做到利益共享、风险共担。

5.3 构建独角兽企业，强化入口效应

在当前的共享市场中，扩大规模、强化入口效应是保证市场投入方获利的一个重要前提。共享单车如此，“共享停车”更是如此。然而在目前的市场上，“共享停车”由于其需要协调的利益方多、推广难度大，还暂未引起实力雄厚的公司或投资机构的关注。因此，就需要由国家出面去聚合一些小的、零散的平台，形成独角兽企业，引发流量入口爆点，来吸引市场的关注，从而获得资金的支持，形成“共享停车”的品牌化建设和规模发展，进而达到真正的共享、共赢。

5.4 国家实行激励政策，引导车位资源合理使用

人们对便利性需求可以通过补偿的形式来加以引导，对于那些牺牲掉自己一定便利性的车主们，国家可以实行激励政策，在一定程度上给予他们其它利益上的满足。在具体操作过程中，对于高峰时间冲突的夜间时段，可以对停放在闲置公共停车位的车主进行乘坐公交或者打车的优惠补偿政策，鼓励车主在拥挤时段停车在闲置的车位;对于物业，国家可以给予一定的补贴政策鼓励其使用机械臂停车位，使空间资源达到利用最大化。

虽然说“共享停车”是真正意义上的共享经济，对不同时段的闲置资源的能够进行暂时的再分配并且它的出现也是直击当今车主的痛点。但是要想让其能够真正的发挥其效益，在一定程度上达到福利最大化，这需要市场和政府共同努力，去权衡“共享停车”中公平与效率的关系。福利经济学是关于稀缺性资源使用效果的评价及判断的学问。基于福利经济学视角对“共享停车”的推广进行研究，可以更有效地对现有的车位资源进行暂时的再分配，使车位闲置达到最小化从而使车主及社会的福利达到最大化。

参考文献：

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（作者单位：河南牧业经济学院）