何永红

摘要：在我国，招投标制度的推行，能够给与企业以紧张感，让建筑企业愈发重视起自己的日常经营与管理，同时还能提升企业的技术能力，让资源得到合理的分配与利用。但是，因为我国招投标制度的施行相比于国外要晚，所以仍旧存在着一些问题，本文主要基于此，探讨建筑工程项目招投标管理中的常见问题，提出相关的解决对策。

关键词：建筑工程;招投标;问题

1 建筑工程招投标必要性

建筑项目能否顺利开展，关键是招投标管理工作是否到位。第一，在对地皮进行招投标的时候，若管理工作出现混乱，就会产生假标或者陪标的问题，导致舞弊谋私问题的产生。有的开发商虽资质较低，但通过资金拿到地皮，对其进行开发，极易出现资金链断裂问题，只得停止开发，进而浪费了大量的资源。第二，建筑单位如果招投标管理产生了问题，就会出现上述问题，加之金钱的诱惑，导致资质差的单位混进，进而影响到建筑工程质量，甚至出现安全事故。第三，若招投标管理工作流于形式，就会导致中标单位达不到相关标准，投标单位也出现不公平、公正的问题，直接影响到市场秩序。因此，完善的招投标管理工作，能够有效促进建筑工程的顺利进行，并维持市场秩序。

2 招投标管理中存在的问题

2.1 业主管理能力有待提升

项目正式进入到招投标阶段，业主需具备专业素养，在相关规范、技术方面对招投标文件严格进行审查，并结合项目特点，对招投标条件进行完善。但是，在实际开展招投标管理工作的过程中，随着专业化的社会分工，业主需把工作重心放在管理工作上，如果缺乏成本与施工方面的知识，便无法对项目决策做出正确的选择，会与工程实际需求出现一定的偏离。另外，若对项目的交付时间、技术水平以及工程质量都没有明确规定，会直接影响招投标文件的质量。

2.2 转包与挂靠投标时有发生

我国法律明确规定，禁止施工单位转包与挂靠投标。但是，在实际工程中，这类问题比较常见。有的单位或者个人与投标人有私交，即使资质不过关，也可以通过挂靠参与投标。出现此类问题的原因是招标人能收到一定的资金，还可以提升市场占有率。另外，有的单位中标后，负责的区域是一些偏远地区，施工单位错误地认为派一支专业的队伍不值得，便将工程转包给其他施工单位，既能获得相应的经济效益，又能完成工程任务。

2.3 招投标制度不健全

当前，我国建筑行业招投标制度不够完善，在实际工作中，无法发挥出它的自身价值。在很多招投标项目中，仍存在着串标、转标等行为。除此以外，不健全的招投标制度没有规定严格的监督对策，不能对整个工作进行限制，从而出现不良问题。经济的迅速发展和人们生活水平的提升，对工程质量提出了更高的要求，对招投标工作也是如此。若无法对招投标制度进行优化，就很难满足不断发展的市场需求。

2.4 后续过程的问题

单位中标以后，招标单位对中标单位进行管理，这其中也存在问题。第一，项目中标后，中标单位对自身项目进行分包，并再次组织一场招投标。因此，真正进行施工任务的是二次中标单位，不对原招标单位进行负责，从而導致原招标单位无法对后续工程质量进行有效的管理。第二，真正的施工单位（即二次中标单位）没有招标单位进行有效监督，为了追求经济效益，偷工减料，对建筑物的安全造成严重的影响。

3 建筑工程招投标管理对策

3.1 强化审计工作

通常而言，招投标的不公平行为是隐蔽的，只有经审计才会发现。因此，需要制定完善的审计计划，对调查范围进行扩大。审计人员在开展工作的时候，还要特别关注一些细节工作。例如，在调查的时候发现采购发票，需将其与招投标单位承诺的偿还证据相联系。同时，通过深入的调查，将其不规范的证据进行收集。

3.2 对招投标行为进行规范

第一，招投标工作应以公平的原则，并结合工作实际，对招投标资料进行编制与整理。另外，还要对参与竞标企业的资质进行严格审查，若出现违规问题，就要将其资格进行取消，并加大对其这类行为的惩罚力度，从而促进招投标的公正性。第二，对于招投标代理企业来说，在选择时需严格进行管理，并依据法律法规，提供更好的服务。第三，在建立评标委员会时，还需确保工作人员的专业知识，要对方案做出科学的评测。

3.3 对程序关进行严格管理

首先，工程招投标过程中，投标人需严格按照法律法规与委托代理人建立相应的合同，并把内容上交给建筑部门做好备案。另外，对投标人确定的过程中，需严格按照相关法律规定进行，坚持公开、公平、公正的原则，并进行宣传。在邀请投标人时，需确保合格人数在三人以上方可开展下一项工作。其次，对筛选项目进行合理选择。随着我国建筑市场的增大，各省份的招投标方式也是不同的，因此，需多进行实践，并创新工作思路。最后，合格通知发出以后，将所有投标人组织起来，共同到现场进行实地勘察，并回答投标人的问题，把整个过程通过书面的形式传给监理机构，并做好备案。

3.4 提升管理能力

首先，在整个项目中，业主是投资者，因此，提升对市场的预测水平，并制定出项目的实际需求，结合不同需要制定出招投标方案。为了确保项目的顺利开展，在制定方案前，要对项目进行准确的定位，并将其传递给施工主体。其次，提升对人才的培养力度，特别是聘用招投标专业人才，通过引入专业人才，提升对项目招投标的预测水平。最后，提升业主能力，在制定招投标文件与审核过程中，保证文件的质量。第一，明确划分招标范围，并在图纸上进行规定，然后结合市场实际进行调查，以降低风险能力。第二，充分掌握图纸内容，保证图纸与工程量清单的一致性，规避各类风险。

3.5 严格审查力度

招标人结合自身需要，严格审查投标单位，并对其资质进行审查，这样既能够为达到要求的单位提供一定的机会，也能够防止弄虚作假问题的产生。除此以外，还可以通过旁听的形式，对整个过程进行严格的管理，从而保障招投标工作的公平性。

4 结语

综上所述，在建筑工程中，公平的招投标流程能够促进工程有序开展。因此，针对招投标管理工作中的问题，提出合理的解决对策，并提升对招投标工作的管理，不断完善管理机制，从而促进我国招投标工作的有序发展。

参考文献：

[1] 李 丹，尚国丽，肖博兮.建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理[J].中国高新科技，2019（06）.

[2] 张捷.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].现代物业，2018（08）.

[3] 李洪军.建筑工程项目招投标中的问题及改进对策分析[J].住宅与房地产，2018（22）.

（作者单位：河南省机电设备国际招标有限公司）