汤伟 杨自福

【摘 要】本文首先介绍了加油站开发建设难度大、不确定强，因此有效化解和规避开发建设过程中的各类风险，直接关乎项目开发建设成败，对加油站开发建设过程中的常见风险进行了辨识评价，指出了目前在加油站开发建设风险管理方面存在的问题，針对性地提出了改进风险管理的策略建议，为以后开展类似加油站开发建设项目风险管理提供借鉴参考。

【关键词】加油站;开发建设;风险管理;问题;对策

前沿

加油站开发项目是一个基本建设项目与国家的经济建密切相关，需要给予的大力支持和帮助，然而，在加油站中投入大量的资金以后，投资回报是缓慢的，有更多的不确定性，企业可能承担更大的风险，必须做好准备，项目的风险管理，降低项目的风险，实现更高的经济效益。对加油站建设项目的风险控制因素及处理对策进行了详细的讨论。

1 项目风险管理的概念

在对项目进行风险识别的基础上，开展风险分析，进而进行评价，对风险有明确的认识，将此作为依据，来开展各项工作，实现项目中风险高效、系统的控制。

2 加油站风险管理中存在的问题

（1）缺乏风险识别的可靠性所谓风险识别，是指对投资风险进行合理的分类。比如石油、石化公司以及加油站通过计算和分析，明确加油站建设中项目的质量、进度以及资金投入等工作中存在的主要风险。然而，风险识别并不是一种通用的方法，在具体应用中也存在着专业人才缺乏、风险意识淡薄、风险意识淡薄等缺陷和问题;（2）法律并不健全，虽然我国已经出台了一系列的风险管理法律法规，但对于风险管理没有具体的规定，这些都是一般的概念，无法实现有效的管理;（3）管理缺乏系统性，尽管公司设置专门部门负责风险管理，但管理人员并没有对项目中的风险进行综合性的分析，导致更大的风险管理问题，不仅缺乏一个全面的，并将出现在系统较大的漏洞，导致项目出现较大的经济损失或者负面效应;（4）开发建设人员的职业素养不高。开发建设人员的职业素养欠缺、专业素质不够、业务能力不足，对开发建设造成一定的影响有：调查摸底工作开展不扎实，部分数据杜撰，规划信息、周边安全环保情况等重要信息遗漏，严重误导后期投资决策，网络开发建设人员为了完成开发建设任务，虚构市场调查数据和夸大预测销量及回报，影响后期投资评审及决策。

3 加油站开发建设风险管理对策分析

在项目实施过程中随时会出现许多无法预测的风险，简单的风险识别和风险应对不能完全预防和控制风险，必须在决策上注重风险防范和在事实上采取风险综合管理措施。

（1）统一思想，提高认识，重视加油站开发项目风险管理通过分析，加油站项目开发的整个过程中都包含着各类风险。风险管理更多的是一种理论上的探讨和形式上的说明，更多企业不愿也没有精力去研究和应用风险管理，对项目开发中可能出现的问题及对策缺乏预见性，常常凭经验、靠感觉，等问题出现了才去解决，往往结果事倍功半，造成许多完全可以避免的损失。因此，项目开发的工作人员必须高度重视，充分理解加油站风险管理的重要性和必要性，为企业的运营奠定良好的思想基础。（2）进一步修订完善项目开发部门、建设部门以及地市公司之间在项目开发和建设过程中的职责界面，明确各自职责，减少推诿扯皮，提高彼此之间的配合度。特别要明确投资开发阶段与工程建设阶段之间的交接界面以及交接条件，达不到项目建设交接条件的开发项目不能移交给工程建设部门。建议将工程物资装备采购职能由投资部门划给工程部门，提高工程无装备采购供应与工程建设的协同性，提高工程一体化建设管理效率。（3）完善开发建设相关制度，优化开发建设流程，强化各环节之间的制衡，规范项目立项会审、项目设计会审、项目投资决策表决会议制度流程，坚持三重一大、原则严格投资纪律。特别要优化完善投资立项评审流程、工程施工管理制度，投资测算模型，提高立项可研报告数据的真实性。（4）建立完善承包商优胜劣汰考评机制，优化完善承包商队伍，强化相关培训，提高施工质量安全水平。进一步完善项目后评价制度，严格执行问责制度。（5）建立完善施工承包商入围考评和定期考评制度，定期开展承包商业绩表现考评，强化承包商教育，优胜劣汰，不断提高项目建设承包商实力。（6）结合加油站开发建设项目的经验教训，组织相关专家对开发建设过程中可能面临的风险作进一步的系统辨识与评价，系统的建立一个风险案例教训数据库，作为以后项目开发建设过程中相关风险管控的有效参考。（7）强化投资开发建设相关制度流程对开发建设过程中相关风险管控要求，细化开发建设可研报告模板，明确项目风险辨识、评估及防控要求，提高可研报告对项目相关风险辨识、评价与管控的针对性。（8）规范项目变更管理流程，强化对施工及监理的考核，严防随意变更项目范围、内容、工期等。（9）充分准备、做好预案，建立风险预警监控体系风险管理是一项系统工程，其中风险预警监控体系是进行项目风险全程控制的重要一环，也是最基础的一个环节。这个体系应当是覆盖企业经营的各个方面，兼有风险预测、风险识别、风险应对等职能

4 结语

总之，这就需要我们根据所学的项目管理理论基础知识，同时依托风险管理理论，积极应用项目风险管理的相关理论及工具方法，从宏观环境、行业趋势以及具体案例的实施过程，系统分析加油站开发建设过程可能面临的主要风险以及目前在风险管控方面存在的问题和不足，针对性的探讨风险应对策略及防控措施，从而降低项目开发建设过程中的不确定性，提高开发建设工作的质量和效率，同时也为其他机构和个人投资开发建设加油站提供借鉴和参考。

参考文献：

[1]王莹莹.浅谈加油站建设项目风险管理制约因素与对策[J]. 化工管理 ，2015（27）：47-47.

[2]刘望秋.加油站建设项目管理中存在问题及对策分析[J]. 经营管理者，2012.

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[4]杜杰.加油站开发项目风险管理探讨[J].中国化工贸易，2018，10（28）：44.

（作者单位：中国石油天然气股份有限公司安徽滁州销售分公司）