蒲彩兰

【摘  要】随着我国拉动内需深入开展，国家对水利建设项目投入增加，水利工程施工也越来越多，水利工程的质量存着一定的问题，造成了工程的安全隐患，在此主要对影响水利工程施工质量的原因进行分析，并提出了一些合理化建议，希望能为水利工程的发展提供一些思考探讨。

【关键词】水利工程;施工;管理;安全

水利工程是城市、农村建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了县域经济建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定性的作用。我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。

一、水利工程施工管理存在的问题

1.质量意识淡薄

质量一直是工程建设强调的重点，质量是施工中的重中之重，发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家和人民生命财产造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是质量意识淡薄，对质量要求不够，把关不严，另一方面是迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按施工规范和程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。

2.工程前期准备工作不足

施工前要对整个工程進行全面细致的分析研究，要对水利施工合同、施工方案、设计图纸进行研究和分析，需要投入大量的人力、物力、财力。施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面调研，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。

3.对工程施工缺乏有效的监管

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人员能力不强

施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。

二、加强水利工程施工管理的建议

1.对水利工程施工加强管理

要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工;一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制;只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

2.建立健全规范化的质量保障体系

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。严格实行“三检制”，充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

3、施工过程控制

施工过程是建筑物符合性质量形成的过程。建筑物使用功能否满足需要和潜在需要，施工过程起着很重要的作用。施工过程质量职能是根据设计和工艺技术文件规定、施工质量控制计划要求，对各项影响施工质量的因素具体实施控制活动，保证生产出符合设计和规范质量要求的工程。落实现场质量责任制，对全现场进行质量明确的责任区域划分，建立与经济挂钩的奖罚制度并落实贯彻。对原材料、构配件进行合理管理，以确保其可追溯性。实施材料消耗的定额管理。实施设备能源控制，按规定进行维修保养。制定施工中使用文件管理。加强工艺管理。制定工艺检查与评定办法，明确规定工艺更改的责任和权限，在更改文件中应注明由此引起的工具设备、材料变更的实施程序以及引起的工序与工程特性之间的变化和有关职能的工作与责任。工序管理点控制。工程施工要成优、一次合格，必须以预防为主，加强因素控制，确定特定特殊工序、关键环节管理点，实施工程施工的动态管理。质量目标的重要项目、薄弱环节、关键部位，施工部位需要控制的重要特性;对影响工期、质量、成本、安全、材料消耗等重要因素环节;新材料、新技术、新工艺的施工环节。随着施工进度和影响因素变化，管理点的设置要不断推移和调整。管理点的实际效果主要表现在施工质量管理水平和各项质量指标实现情况上。

4、加强建设资金管理

用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。

5、加强施工项目的监管工作

由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。

小结

虽然我县水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

（作者单位：陇西县水利水电工程有限责任公司）