江雁辉

【摘  要】近年来，社会经济水平的提升与不断完善的电力建设技术促使国家电力项目数量快速增加，这对相关电力建设项目承建风险管理相关问题提出更高的要求。电力建设项目的构建是否科学、合理体现了电力建设工程经营管理水平的高低，因此，在激烈竞争的市场环境中，电力建设企业应在服从政府制度管理同时，严格遵循电力行业准则与企业诚信经营原则，进而优化自身管理，提高企业管理工作效率。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对电力建设项目承建风险管理相关问题分析提出了一些建议，仅供参考。

【关键词】电力建设项目;承建风险管理相关问题;分析

引言

随着我国各行各业对电力能源提出的高需求，电力基建工程作为当前为满足发展需求的重要战略，其建设管理工作也成为人们高度重视的对象，通过科学、合理引入项目管理来实现电力基建工程的规范管理，是保证电力基建工程安全质量的重要举措，同时也在不同程度上促进了我国电力行业的可持续发展。

1、电力建设项目与承建管理概述

电力建设项目与大众生活工作连接十分紧密，其作为民生基础建设工程需要更加注重质量与建设风险防控。在电力投资制度不断革新中，可以对电力投资的主体范围不断放宽，为避免出现盲目投资的现象需要对工程项目建设中的各个领域进行风险防控管理，最大限度降低承建。在电力建设项目投资中会造成承建的因素较多，首先电力建设项目会受自然环境的影响，因此电力建设部门应该利用电力建设项目中的优化措施来帮助电力建筑目的物克服自然环境的影响。电建集团可以以优良的技术设备、高素质的工作人员和充分的前期电建计划等方面优势来帮助电力建设集团克服在实际建设中的自然环境因素影响。

2、电力建设项目承建风险管理相关问题分析

2.1质量管理意识薄弱，一味压缩成本

质量保证电力基建工程管理中老生常谈的重点话题，也是必须要实现的基本目标，但在当前阶段的电力基建工程管理中，常常因为管理方案体系的不明确、模糊等因素，导致电力基建工程常常在建设的过程中发生一系列不利于工程质量保证的不良问题，工程质量管理体制的确实首先影响的是工程内部管理组织项目的有序开展，在各种安全生产的活动中造成十分混乱的管理现象，其中最常见的就是一些施工机构只重视自身的经济效益，一味地压榨工程的建设成本，通过各种途径尽量缩减电力基建工程的建设周期，对电力基建工程最终的质量产生严重的影响，项目管理理论的指导意义在现实工程管理中也无法得到有效的发挥。

2.2招标合同风险

在电力基建项目工程中，招投标的合同是至关重要的，一方面合同可以作为报价的重要依据，另一方面也是发包方正式和中标单位签订合同的重要的文本。发包单位在对合同文件起草前需要综合考虑各方面的问题，树立起合同方面的风险意识。对工程项目合同中的各项条款仔细研究，从而更好地避免在项目工程中由于缺乏综合考虑造成的合同风险。

3、电力建设项目承建风险管理相关的措施

3.1充分分析电力项目涉及的自然环境

在电力项目建设中，无论是自然界的风暴、地震、滑坡，还是与人们活动紧密相关的施工技术、施工方案等不当造成的风险损失均会造成电力建设项目承建财务费用的损失，为进一步降低电力建设项目的承建财务风险，需要对电力建设项目的自然环境进行充分的考察，对修建地址中会出现的修建问题进行推测，通过对风险的推算降低承建财务风险。例如，在承建电力建设项目前，电力建筑集团可以先对电力建设项目的选址进行了解与分析，通过对建设项目选址的气候状况、温度变化、降水量与降水时间、地址活动活跃程度等进行充分分析，依据预先确定的施工时间进行分析，找出会影响电网建设的事项，将可能出现的难题进行数据化分析，進而推算可能造成的经济风险程度。经专业人员的风险系数评估后再进行实际建筑经营计划的确定与实施，争取将电力建设的可能出现风险消灭在萌芽阶段。

3.2履行采购工作的管理职责

项目公司的采购管理委员会和主要业务部门履行管理职责，同时需要明确该部门只有审查以及否决的权利，但是没有决定采购的权利。在设备采购时，更重视项目公司对供应商加强管理，需要投标人都尽量在相同的级别，同一级别的投标人进行低价投标。整体设备评标中对项目公司的投标人都区分出级别，遵守有差别就有依据的原则。对没有依据的支持的，也应该将投标人思维一个档次内的，同一档次内的投标人的技术评分不应该差距太大。相关的采购管理委员会和业务管部门，通过制定制度;对招标计划及时审查，在现场召开评标的工作指导，并且采取管理措施。

3.3加强建设过程中的财务风险管理

电网工程建设过程中，电网企业面临着工程成本、违约以及技术工艺等方面的风险和问题。电网企业在工程项目建设过程中表现出技术密集性特点，其需要很多的现金流，加之施工过程中一旦出现设备质量或者施工质量等方面的问题，需对其进行重新返工;二次施工过程中，会导致施工成本增加。对此，应当从合同控制入手，将质量、进度以及违约等问题融入其中，在预算结算时结合工程项目建设要求做好控制工作。

3.4建立健全动态化管理，提升电力建设项目合同法律风险防控水平

借助高科技信息技术建立动态的合同管理体系，及时知晓合同变更情况、实时监督电力建设项目合同履行情况，为项目合同法律风险防控工作的有效实施提供充分信息保障，确保合同信息的公开性与透明化，避免法律风险对合同双方利益造成不可弥补的损失。

3.5提高技术含量

在建设电力基建工程的过程中，会涉及到大量的技术支持工作，因此，在电力基建工程管理中引入的项目管理中技术管理作为重点的对象，在实施技术管理工作中，项目管理人员首先要将电力基建工程的固有造价系统与技术的标准设计作为重点的管理对象，在技术的应用方面，要严格执行标准化建设体制落实到技术管理工作中，基于当前新时代智能电网背景中对电力系统的相关发展条件，构建“新时期绿色电网战略”等标准化技术管理方案，让电力基建工程能够朝着国家的发展方向前进，全面实现绿色、智能的技术管理。

3.6组织机制创新

为配合电力工程管理模式创新的需要，传统的电力工程项目管理组织机制已不能满足需求，因此需要对工程项目管理机制进行创新。对电力工程项目管理机制的创新主要是优化电力企业的内部结构，具体措施如下：首先，企业应该系统性安排项目计划。包括日计划、周计划、月计划、季度计划、年计划等。其中，日计划主要包括每日工作安排，周计划需要增加总结和汇总，同时，制定计划后，需要及时进行系统导入，方便企业其他员工能够及时查看，了解工作安排，其次，还需要做好工作安排的激活、取消和变更。通过对电力工程项目管理机制进行创新，增加各部门之间的沟通交流，实时了解项目的进展情况，能更好的应对项目进展过程中出现的突发状况，从而保证项目的可持续发展。

结束语

电力基建项目正在不断的建设过程中，而且管理观念都在不断地更新，管理方面也需要进步。所以在基建项目中的各个就会有更多的需求，在管理上应该注意降低风险，严格遵守相关的管理制度，落实管理制度，履行监督职责，从而更好地按照相关制度开展工作。

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（作者单位：广州汇隽电力工程设计有限公司）