赵姗 肖遥

【摘要】随着国家十九大的召开，对土地的合理布局和集约利用提出了更高的要求，作为经济发展的基础，分析其建设用地动态变化特征以期提高对土地利用的指导作用显得尤其重要。本文通过测算反映建设用地变化明显的两个指标：动态度、结构均衡度和优势度，分析广安区建设用地两个个指标的特性，总结出其动态变化的特征，探究广安区动态变化空间分异规律。通过分析发现广安市广安区开发过程中可能存在城乡发展不协调，中心城区的带动作用小，快速扩张引起生态环境恶化的问题，据此提出相应的对策，以期为广安区建设用地的科学管理和合理布局提供决策和支持。

【关键词】建设用地;动态变化;空间分异

1广安区建设用地动态变化相关指标计算

1.1建设用地动态度

各类建设用地的变化能够通过建设用地的动态度真实地反映。建设用地动态度表达式为：

公式1-1中，Sa、Sb分别为研究区域初期和末期某类建设用地的面积;Va、Vb分别为研究区域初末期时间段。当Va、Vb表示年份时，则R表示研究区域某类建设用地类型的年变化速度。

空间位置的固定和唯一性是土地动态演化最突出的特征。根据搜集到的研究区域在研究期间各类建设用地数据，对广安区2011-2015年间建设用地动态度进行测算。城镇用地2011-2015年间建设用地动态度平均值为0.07，采矿用地2011-2015年间建设用地动态度平均值为1.03，城镇工矿用地2011-2015年间建设用地动态度平均值为0.10，村庄用地2011-2015年间建设用地动态度平均值为0.00，交通水利用地2011-2015年间建设用地动态度平均值为0.10，其他建设用地2011-2015年间建设用地动态度平均值为0.01。

1.2建设用地结构均衡度、优势度

由于同一时期不同地区土地利用类型不同，或同一地区不同时期土地利用类型不同，为了比较不同土地利用类型的信息熵，对不同土地利用类型的信息熵进行了比较，故引入土地利用的均衡度（M）和优势度（N），其计算公式如下。

M和N的取值范围为[0，1]，M值大小表明研究区域土地利用的均衡程度强弱，N值大小表明某一类土地利用在研究区域内起支配作用的强弱，n表示区域二级土地利用类型数量。

根据上述对建设用地结构信息熵的计算和区域二级土地利用类型数量的数据，对广安区2011-2015年间建设用地结构均衡度和优势度进行测算。2011-2015广安区建设用地H（土地利用结构信息熵）分别为0.48，0.49，0.49，0.51，0.56;M（均衡度）分别为0.27，0.27，0.28，0.29，0.31;N（优势度）分别为0.73，0.73，0.72，0.71，0.69。

2广安区建设用地动态变化特征

2.1广安区建设用地动态度的变化特征

从不同建设用地动态度的平均值来看，变化差别较大。其中，采矿用地变化速度最大，达到了1.03%的平均值，居于首位，这主要是由于2014-2015年采矿用地的迅速扩张引起，拉高了采矿用地总的平均速度，矿业土地是土地管理的重要组成部分，分析原因发现，采矿用地的增加主要是依据重点项目自身的需求，如在这个阶段对广安区川东北气田的天然气矿产资源项目的加快开发和配套建设，采矿用地的快速增加也意味着广安区工矿企业的增加，并且正在转型，向既污染小又经济效益好的方向发展。另外，城镇用地变化速度位居第二，平均值为0.07%，城镇是人口密集的地方，随着城镇的扩张和城市化的加快，城镇用地变化速度加快将成为经济发展的必然趋势。城镇工矿用地和交通水利用地增长速度相同，平均值都为0.10%，城镇工矿用地的速度集中反映了城镇和采矿用地的總体变化趋势为增加，交通水利用地的动态度变化是广安区经济增长的直接体现。其他建设用地变化速度位于倒数第二，平均值为0.01%，村庄用地变化速度最慢，基本保持无变化。

2.3广安区建设用地结构均衡度、优势度的变化特征

均衡度反映研究区的均衡程度，优势度反映研究区某一类型土地利用的优势程度。广安区建设用地的均衡度和优势度在往相反的方向变化，其中均衡度在2011-2015年稳步上升，年平均增加0.0076，与建设用地结构信息熵的变化趋于一致;优势度与均衡度相反，呈逐年下降的趋势，年平均减少0.0076，虽然均衡度与优势度上升和下降的趋势明显，但从总体数据来看，变化范围较小，速度也较为缓慢。广安区建设用地均衡度和优势度的变化表明，广安区建设用地结构逐渐均衡、多样化，即建设用地类型增加，多样性增加。单一或几种土地利用的优势程度逐渐减弱。

3广安区建设用地动态变化存在问题及对策

3.1存在问题

（1）区域动态度差距较大，城乡发展不协调

通过对广安区与广安市发展速度的比较，发现主要原因是地级城市建设较晚，人口基数大，经济基础相对薄弱，科技人才相对稀缺，增长方式粗放，结构性矛盾突出。另外，乡镇之间的地形和交通便利程度差距也有所影响。目前，从四川省整体来看，广安区仍是一个低收入、欠发达地区，应努力解决发展不足和发展不平衡的问题。

（2）中心城区带动作用小

广安区的核心集中在中部地区的城镇，近年来，中部城市发展迅速，建设用地迅速扩大，城市化和工业化发展迅速。但综合来看，中心城区周围乡镇发展速度远远跟不上，部分乡镇发展缓慢，如广福街道和化龙乡，说明中心城区对经济发展的带动作用较弱，辐射范围较小。

（3）建设用地扩张可能引起生态环境恶化

从广安区的动态变化特征可以得出广安区正处于工业化、城镇化的快速发展阶段，城市化率也在上升。在统筹整合交通运输用地时时，容易对饮用水源区、水土保持区等环境敏感区造成破坏。并且若不保证能源产业用地，能源快速消耗，矿山生态环境难以恢复。

3.2解决对策

（1）挖掘中心城区带动作用，促进邻近乡镇发展

可以对广安区中心城区按照组团式形式发展，先满足城镇片区的发展需求，再向南北延伸，尽力迎合周围重点乡镇的特色经济，如以农业经济为主的龙安乡的龙安柚、白市镇的白市柚，以节约集约土地利用为主的花桥镇和龙台镇。充分挖掘中心城区的潜力，带动周围乡镇经济发展。

（2）优化城乡用地结构

充分发挥中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动作用，保障城市土地的发展。加快工业集中区及周边乡镇工业区的开发与建设。统筹城乡发展用地，规范和加强农村集体建设用地管理，积极实施全国城乡建设用地增减政策，挖掘建设用地存量潜力，推进社会主义新农村建设。进一步优化城乡建设用地内部结构。

（3）开展环境治理，建设资源节约型和环境友好型社会

大力开展土地整治工程和“沃土”工程，合理土地复垦，提出以电力为中心、水电为重点、天然气稳步发展、新能源和可再生能源有效补充的方针，减少能源产业用地，降低消耗。协调土地利用结构和产业结构，合理利用土地资源，严格控制建设用地总量，促进工业企业集中发展工业园区，有效开展土地整治，做好滑坡、泥石流、地面沉降等地质灾害防治工程，努力建设节约型资源，环境友好型社会。

参考文献

[1]萧鸣政.2007.《现代绩效考评技术及其应用》（第二版）出版[J].中国人才，2008（09）：70.

[2]谭文兵.对我国采矿用地管理改革的思考[J].中国矿业，2013，22（S1）：69-71.