摘 要：为解决偏远地区农民看电视难，听广播难的问题，国家推行了广播电视“村村通”工程，目前已基本消除了广播电视覆盖盲区。“户户通”工程是对“村村通”工程的进一步延伸和完善，是国家为了适应经济社会和科学发展水平，更好的满足群众精神文化需求，进一步提高广大农村地区广播电视公共服务水平的一项重要举措。

关键词：广播电视；“村村通”；“户户通”

“户户通”就是“村村通”卫星电视接收器的升级版，可以接收到更多的免费频道，从“村村通”到“户户通”的升级，简而言之就是从“能看电视 能听广播”到“看好电视 听好广播”的变化，是粗放式覆盖到精细化入户的升级服务。本文介绍了“村村通”工程与“户户通”工程内容，阐述了“村村通”升级为“户户通”的原因及意义，最后就如何更好的开展“户户通”升级建设工作提出几点参考建议。

1“村村通”工程与“户户通”工程的内容

1.1“村村通”工程

广播电视“村村通”工程，是国家的重点工程，是深受农牧民群众欢迎的民心工程。国家广电总局在1998年10月提出的“2000年基本实现广播电视村村通”的战略目标，实施至今，已顺利实现20户以上已通电的自然村全部通广播电视。

1.2“户户通”工程

“户户通”工程，即卫星直播电视（DTH）服务，是国家新闻出版广电总局组织实施的直播卫星广播电视新服务。它成本低、速度快，接收范围广，可通过自愿购买“户户通”接收设施，免费收看中央电视台第1至第16套节目、本省1套卫视节目、中国教育电视台第1套和7套少数民族电视节目，以及13套中央人民广播电台节目、3套中国国际广播电台节目和本省1套广播节目，丰富了收看节目的内容，有效提高了中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视的水平质量。

2“村村通”升级为“户户通”的原因及意义

2.1“村村通”升级为“户户通”的原因

“户户通”相较于“村村通”，具有更多优势。

一是惠民利民。如下：①接收到的节目更多。户户通接收设备提供 61 套卫星电视节目，33 套卫星广播节目，基本涵盖主流电视频道，国家和省级电台节目。内置的地面数字电视解调芯片，在正常接收卫星节目的同时，还可免费接收到所在地区的 6 套地面数字电视节目；②具备应急广播功能。在发生重大自然灾害时，“机顶盒”能自动接收应急广播信号并发出报警声音，及时预警村户，减少灾难造成的损失；③具备固话兼容功能。机顶盒有移动通信模块和专用软件，通过外接专用电话机，即可实现固定电话功能。

二是安全可控。直播卫星技术系统传输标准属于自主研发，机顶盒只能接收国内直播卫星信号，并且直播衛星系统采用的是加密技术，需要加密卡授权才能直播，还具备锁定位置功能，只能在规划的服务区正常使用，可以从根源上杜绝和防止“户户通”设备出现不良影像、反动信息传播的情况出现，不仅利于安全管控，还利于及时发现问题故障，获得及时检修。

2.2“村村通”向“户户通”升级的意义

户户通工程内涵日益丰富，外延的不断拓展，目标的不断提升，开展广播电视村村通向户户通的升级，是一项长远的规划发展，可以促进最终形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。

3“村村通”向“户户通”升级的工作建议

3.1统筹规划，多技术手段协调发展

首先要做好前期的统筹规划工作，各个地区要结合自身的实际情况，制定出城乡广播电视覆盖整体技术的规划方案，通过运用多种技术手段，实行分类覆盖的技术政策，促进城乡广播电视服务一体化。技术手段大致分为有线、无线和卫星三种，不同的领域有不同的作用，并且各有所长。所以，在什么区域适合采用有线入户或者卫星直播入户，抑或多种方式搭配使用，都要结合具体情况来规划。最好是实现多种方式配合使用，实现中央、省级频道节目州、县台节目在本地的全面覆盖。

3.2.加强宣传，做好服务主体的培育动员工作

“户户通”工程不属于免费工程，需要用户自愿自费购买使用，虽然政府有一定扶持政策，但政府财政资金有限，只能给予适当补助，主要还是得依靠市场运作完成。所以，必须加强宣传普及，做好服务对象的发展动员工作。通过成立专门的宣传领导小组，采用派发传单小册子、制作地方台电视广播专题节目、开展户外活动等多种形式，定期不定期的在村镇进行“户户通”工程宣传推广，向村民普及“户户通”的优点与功能，动员还未升级安装的村户积极选择安装，做好潜在用户的发展动员工作。

3.3强化监管，做好财政机制和工程技术保障

一是要加强监督管理。“户户通”是一项极其复杂的工程，所涉及的领域也很广，是政府施行惠民政策的重要举措，政府管理部门要强化监督管理，必须严格监管整个工程施行过程，对设备的稳定性、可操作性及技术的含量也进行层层把关，牢牢把住工程设备质量关，建立健全三包维护制度。还要加强对“户户通”工程实施情况的指导监督，采取绩效考核制度，激发工作人员积极性，推进公共服务规范化建设和可持续发展。

二是要做好经济财政保障。广播电视“户户通”的公共服务工作能够有条不紊的开展依赖于经费的支持，资金支持是广播电视“户户通”工程建设的重要保障。但由于“村村通“工程并非全免费服务，政府只是给予适当补助，所以就要做好财政管理，合理使用，让财政资金使用效益最大化。

三是要做好工程技术保障。为了确保系统的有效运行和后续维护管理，就必须做好工程技术保障，技术保障就是人才培养。通过制定相关文件，培养多批专业技术人员，成立专业技术队伍，由负责项目的领导安排专人进行组织规划、实施以及技术方面的管理工作。

参考文献

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[5]张韬.延伸一小步，跨越一大步——广播电视从“村村通”到“户户通”的社会效益分析[J].卫星与网络，2011，（9）.

作者简介

黄永林，男，云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇文化广播电视服务中心，发表论文1篇。