李钢

希腊共和国（英语为The Hellenic Republic）简称希腊，是地处欧洲东南角、巴尔干半岛南端的共和制国家，由半岛南部的伯罗奔尼撒半岛和爱琴海中的3000余座岛屿共同构成。希腊位于欧洲、亚洲和非洲的十字路口，本土从西北至正北部分别毗邻阿尔巴尼亚、马其顿和保加利亚三国，东北与土耳其接壤，周围则自东而西分别濒临爱琴海、地中海与伊奥尼亚海。国土面积131957平方公里，人口10746740人（2016年），其中98%以上为希腊人，官方语言为希腊语，英語广泛流行，首都为雅典。

希腊的历史可一直上溯到古希腊文明。公元前3000年～前1100年克里特岛曾出现米诺斯文明，公元前1600年～前1050年伯罗奔尼撒半岛出现迈锡尼文明，公元前800年形成奴隶制城邦国家，公元前5世纪发展到鼎盛时期，公元前146年并入罗马帝国。15世纪中期被奥斯曼帝国统治。1821年爆发希腊独立战争。1832年建立希腊王国。1974年通过全民公投改为共和制。

希腊是一个发达的资本主义国家，也是欧盟和北约成员国，而且还是巴尔干地区最大的经济体。

世界上没有任何一个国家像希腊这样，背负着远古的荣光，却活在当下的矛盾挣扎之中。当前，一些现实问题影响着希腊社会，尤其重要的是与毒品相关犯罪数量的上升，有时也涉及不断增加的阿尔巴尼亚和其他前东欧集团的移民，严重影响着雅典。尤其是欧摩尼亚广场，这里俨然成为希腊境内毒品相关活动的中心点。

非法移民也颇成问题。古希腊是西方文明的源头，也是陆上丝绸之路和海上丝绸之路的连接点。如今，希腊仍然是非法移民的目的地和中转站。西班牙和意大利严厉的移民政策，以及与相邻非洲国家签署的打击非法移民的协议，迫使非洲移民转而流向希腊。与此同时，越来越多来自中东和亚洲其他地区的非法移民从这一突破口涌入欧洲，造成更多社会问题。

希腊有组织犯罪数字在不断攀升。国内和外国人犯罪集团在希腊社会中根深蒂固。在外国人犯罪集团中，阿尔巴尼亚黑手党是最普遍的。在希腊，阿尔巴尼亚犯罪集团的活动包括贩毒、贩卖人口、勒索和抢劫，等等。

阿尔巴尼亚的犯罪集团经常向希腊的其他移民勒索，尤其是中东和巴基斯坦的店主，并控制着西雅典的许多夜总会。俄罗斯的组织数量较少，但他们装备精良。他们参与武器走私、敲诈勒索和香烟走私。较低级别的罗马尼亚和摩尔多瓦集团参与盗窃和贩卖人口。

国内的希腊族犯罪组织是最强大的，在政治上人脉广泛，与阿尔巴尼亚团伙广泛合作，经常雇用阿尔巴尼亚人实施犯罪活动。希腊犯罪组织参与人口贩运、敲诈勒索、贩毒、绑架以及对合法企业的渗透。他们从不断上升的腐败中获利。这一点很明显，因为希腊犯罪集团已经渗透到航运业，该行业被用于向希腊本土和海外贩运可卡因和海洛因。

希腊警方和其他执法机构对这些犯罪行为进行了严厉打击。在2016年，希腊警方成功捣毁了该国历史上最大的犯罪组织。这个组织在全国范围内制造了超过两万起入室盗窃，至少有1000名警察和37名法官参与了这次行动。

希腊警察的英语表述为The Hellenic Police，是希腊政府三大安全机构之一，前身为希腊宪兵、城市警察，成立于1984年，负有从交通管理到反恐等多重职责，执法依据为希腊《1481/1-10-1984法案》。希腊警察归内政和行政重建部领导，接受公民保护部长的指导，总部位于首都雅典，分中央和地区机构，由警察、边防警察、特种警察和文职人员组成，目前有宣誓警员55000人，官方网址为//www.astynomia.gr//，现任警察首脑为阿里司提戴斯 ·安德里考普拉斯（Aristides Andrikopoulos）警察中将。

简史

尽管独立战争（1821～1829年）期间，希腊临时政府组建了一支警察队伍，但希腊第一支有组织的警察部队是在1833年建立的希腊宪兵，这也是国王奥索（Otho）登基的年份。当时，宪兵正式成为希腊军队的一部分，直接归国防部领导（后来，包括警察学院在内的整个警察组织都被置于其管辖之下）。与此同时，希腊也组建了城市警察，但其主要任务是处理非法赌博的问题，它的作用与军队相比仍然处于次要地位。当时，政府引进外国顾问（尤其是来自强调集权和专制的德国巴伐利亚州） 为新成立的警察部队提供训练和战术指导。在此期间，在军队领导下的警察机构作为一个整体，主要担负打击盗窃的任务，同时也致力于建立一个强有力的行政政府。

在整个19世纪，希腊警方一直保持与军队的联系以及与军队相似的结构和等级制度，其中原因众多。在很大程度上是由于这一时期的社会动荡、政局不稳，包括不成比例的贫困、政府压迫、零星的叛乱，等等。由于这些原因，加上军队的作为，警察部队在此期间仍然是一个相当保守的机构，在训练期间也有一定程度的政治化，因为警察部队是在军营里接受训练的。

1906年，希腊警察部队在行政层面进行了第一次重大重组，获得了独立于军队之外的教育和训练设施（但仍然是武装部队的一部分）。尽管如此，宪兵仍然保持着以军事为基础的结构，警察部队参与了马其顿战争，以及巴尔干半岛民族纷争和第一次世界大战，因而倾向于忽视平民事务，并且对当时希腊社会的需求方面反应迟缓。1920年，城市警察在雅典组建（最终扩大到整个国家），拉开了深入进行警务改革的幕布。时至1935年，因为技术、人口和经济的快速变化，使警察机构变得更加适应当时平民的治安需求。

然而，由于政治的持续不稳定，希腊警察部队的现代化受到阻碍。扬尼斯 ·梅塔克萨斯（Ioannis Metaxas，1871～1941年，希腊政治人物，曾短暂出任希腊总理，1936年8月至1941年1月29日为独裁者）的独裁统治，加上第二次世界大战和希腊内战，导致了上世纪30年代末和40年代早中期的改革迟缓。战后，英国专家按照英国警察体系帮助希腊改革警察体制。因此，1946年以后警察部队不再隶属于国防部，但是并没有放弃其军事功能，仍旧是以军事为基础的组织机构。战后到60年代中期，民事警察组织逐渐壮大并达到一个可观的规模，不过其发展受到一群掌权的军事独裁者的阻碍。从1967年到1974年，他们主要是利用新成立的希腊军事警察平息民众的不满。

1969年，首批45名女警加入希腊警队。1971年，25名女警加入了希腊宪兵。1983年，希腊警校开始招收女学员，并规定女学员的数量只能占到招生总数的10%。2003年，希腊警察学院废除了男女招生比例的限制，男女学员获得了平等的入学权利。

在军政府倒台之后，军事警察组织最终被解散，希腊成为共和国。1984年，尽管宪兵强烈反对，但希腊政府仍将城市警察和宪兵合并成统一的警察部队，开始实行单一的警察体制，从而维持了军事结构和等级制度，这种体制一直沿用至今。因为警察结构内传统的军国主义元素，希腊警察组织一直被视为军事机构，其成员不是平民而是扮演着更广泛的军事角色，作为补充力量与武装部队一起保卫国家。

然而，近年来，这一状况已有所改变。警察更多地从事警务工作，如边境巡逻和打击非法移民，并没有参与任何实际的军事任务，即在发生外敌入侵时的防御功能。希腊警方也协助训练各种新兴的东欧和非洲警察部队。有人声称在希腊警察内部有“现代”和“传统”之分——支撑“传统”一方靠的是悠久历史与军事的联系，而“现代”是指警方发挥更大的社会作用（例如，治安和戒毒康复）。

主要任务

西方国家的“警察”一词最早就起源于古希腊，其最初的含义是指城市统治方法及城市管理活动，表示社会共同体这样的一种秩序良好的状况。根据《2800/2000法案》，希腊警察作为一个国家治安机构，其主要任务为：

确保国家和平与秩序，以及顺畅的社会发展，包括一般治安职责和交通安全的任务。

在宪法秩序框架内，预防和制止犯罪，以及保护国家及其民主形式的政府。这一使命包括执行公共和国家安全政策。

组织结构

总局

希腊警察在法理上由公共秩序和公民保护部长领导（由其确定希腊对法律和秩序的总体政策方向），由警察总局长负责警察机构的日常工作。总局长经过选举产生，任期为两年（期满后可延长一年）。警察系统在总局长的领导下运作，由一位副局长协助工作。在警察总局长无法履行职责的情况下，副局长将接任临时负责人。由警察机构各主要部门的负责人组成的规划和危机管理委员会定期举行会议，向警察总局长本人提出有关事项，协商解决有关重大问题。

警察总局下设安全与秩序局、行政支援局、经济技术和信息支持局。其中，安全与秩序局是总局目前最重要的行动部门，下辖巡警处、交警处、公共安全处、国家安全处、外国人管理处、护照管理处和要人保卫处（下辖总统保卫科、国会保卫科、总理保卫科和政要保卫科）；行政支援局下辖人事处、教育培训处、物资采购处、公共关系处、内部业务处；经济技术和信息支持局下辖财务处、技术处和信息处，负责预算控制、财务管理、物资管理、技术应用和审计等业务。

希腊警察系统分为南部警区和北部警区，分别由南部警察总监和北部警察总监担任负责人，在他们各自的管辖范围内，领导本警区的警务工作。

警区

希腊警方南北两个警区各自下辖多个地区警察机构，分别由相应衔级的高级警官领导。

北部警区下设东马其顿和色雷斯警局、中马其顿警局、西马其顿警局、塞萨利警局、伊庇鲁斯警局、北爱琴海警局。

南部警区下设中希腊警局、伯罗奔尼撒警局、西希腊警局、爱奥尼亚群岛警局、南爱琴海警局、克里特警局。

特别勤务单位

希腊警察总局直接指挥几个特别勤务部门，并在必要时与地区和其他警察部门合作，这些机构包括：网络犯罪中心、特别暴力犯罪小组、法医处、内部事务处、国际警察合作处、情报处、特别反恐大队、排爆大队、警察空勤大队、Zeta大队（摩托车警察大队）、自行车警察小队、快速对抗大队、特种卫队、边防警察、防暴警察和警犬队。

旅游警察

希腊旅游警察于1929年在雅典卫城组建，初衷是维护古迹内外的法律和秩序、调解游客与当地人之间的纠纷以及帮助树立希腊的国际形象。几年后，旅游警察又开始在希腊最大的港口城市比雷埃夫斯执勤，维持港口的秩序、保证游客权益。近年来，希腊旅游警察的职责不断扩展，主要向希腊和国外游客提供信息，协助解决游客与旅游企业之间的矛盾，旅游执法等。

目前，希腊全国各地有14个旅游警察局，其中许多全年运行，也有一部分只在旅游旺季工作。在没有旅游警察局的地方，当地的警察局则承担旅游警察局的功能。

在希腊，成为一名旅游警察除了要符合通常的从警标准外，还需要至少会讲英语。候选人年龄需在26岁以下、身高1.7米以上，具有高中毕业文凭，身体和精神健康，符合体能测试要求（其中包括百米跑成绩不能低于16秒）。此外，这些候选人还不能有“案底”，即不能受过刑期在三个月以上的处罚。

近年来，希腊旅游警察一方面努力履行自己的传统职能，另一方面也不断推出新的服务。例如，他们在雅典市中心设立了“旅游警察帮助游客办公室”，由专门培训过的警察执勤，向游客提供相关的建议和实用信息，并快速处理外国游客丢失旅行证件、失窃、申领证件和相关文件等问题。另一项探索性服务是建立“电动自行车小分队”——安排旅游警察骑电动自行车执勤，向游客提供更贴心、更便捷的服务。

旅游警察是希腊旅游业重要的组成部分，不但向外国游客展示了希腊最为美好的一面，也维护了旅游安全和秩序。旅游警察多次获得希腊各旅游协会的奖励，也受到本国和他国游客的欢迎，被盛赞为“文明的守护者”。

警衔

希腊警察衔级维持鮮明的军事结构和等级制度，分为警察中将、少将、准将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉、准尉、警士长、调查中士、中士、调查警员、警员以及新警。

武器装备

希腊警察常用武器有贝瑞塔M9、HK USP、史密斯&维森910、鲁格GP100等手枪，HK MP5、乌兹、FN P90等冲锋枪，以及FN FAL、AK-47、AK-74M、M4等突击步枪。

在希腊，最常见的警车是白色的，带有蓝色条纹，主要型号有雪铁龙、柯达奥克塔维亚、三菱蓝瑟Evolution X、现代i30和雪铁龙C4。近年来，警方使用的其他车辆还有三菱戈蓝、三菱蓝瑟、大发魅力、尼桑Sunny、法国雷诺、欧宝威达、沃尔沃460、雪铁龙 ZX、欧宝亚特、铃木宾奴、尼桑霹雳马、丰田卡罗拉、雪铁龙萨克索、雪铁龙桑缇亚、尼桑阿美拉、起亚狮跑。

警车最初的颜色是白色的顶和门，车体其余部分都是深蓝色的。不过早期型号的蓝色条纹并没有反射。目前，警车的颜色是在雪铁龙ZX上推出的，这也成为了希腊警方的另一个绰号“stroumfakia”（蓝精灵）。

大多数希腊警车都配备了定制的汽车电脑，提供GPS导航，并直接与希腊的“警察在线”网络连接。截至2011年，一些警车陆续被改装，配备了车载监控摄像头。

教育培训

希腊警方对申请该机构内所有职位的人员有一个基本知識的要求，内容涵盖宪法保护、对犯罪活动的处理，以及协助救灾等。

据媒体报道，近几年警方采取符合当代社会需求的新训练大纲对预备警员进行培训，整个独立的培训课程在隶属于警方的机构内进行。希腊警察学员在成为正式警员之前将不必在军营参加为期数周的军事训练，政府计划使警方的工作更加友好、更加有效地服务社会。

据悉，希腊警方每年可以从政府获得近百万欧元用于警员培训。希腊政府并不是出于财政原因才作出调整的，其目的是使预备警员的训练“非军事化”，使培训课程内容接近欧盟警察学院（CEPOL）。

据悉，希腊消防系统和海岸警卫队的训练方式也作出了调整。

警察学院

希腊警察学院依据议会表决通过的《第2226/1994法案》于1994年成立。警察学院位于首都雅典，归希腊警察首脑和公共秩序部长直接领导。不过，警察首脑只是提出建议，并担任部长顾问，以改善学院建设和其他类似问题（例如结构改革）。部长和警察首脑每年度到学院给未来的警官们进行演讲。这所学院教学体系由大学教授、特殊行业（如法医等领域）专家和拥有专业经验的高级警官组成。学院的入学是基于考试和面试，根据学员的志愿由各学院（专业）录取。

希腊警察学院下设警官学院（招收有志成为警察的高中毕业生）、警士学校（招收志愿成为警察雇员的高中生）、研究生院（从事研究生培养），以及培训高级警务人员的国家安全学院（也对其他类别的公务人员如消防员开放）。

社会公益服务

自2012年以来，希腊警方一直在运营一个网站，该网站向使用互联网的儿童和家长提供有帮助的信息。

2013年，在公民保护部的支持下，希腊警察网络犯罪中心在全国各地组织了六场活动，向孩子和家长们通报了孩子在使用互联网时所面临的危险。

目前，希腊警方的网络犯罪中心由训练有素的特工人员伊曼纽尔 ·斯法基纳基斯（Emmanuel Sfakianakis）警察准将负责管理，他的团队已经介入了大量的自杀企图，并挽救了600多人的生命。

警方对相关岗位官员进行培训的一个重要部分是保护和保障儿童的福利，而任何形式的虐待儿童都面临着“零容忍”政策。

此外，希腊警方积极支持“为了孩子的微笑”活动，并为其提供捐款，保证该机构过去、现在和将来都将“终生”作为这项活动的积极支持者。

（责任编辑：冯苗苗）