贾晓燕

摘 要：党的十九大之后对基层党建工作提出了新要求，本文以某国有企业为例，深刻分析该企业基层党建工作存在的短板與问题，并结合新形势下的新要求，对如何加强基层党建工作和促进作用发挥提出了具体的举措，对国有企业基层党组织党建工作如何与企业中心工作相融合提供了借鉴。

关键词：新形势;基层党组织;党建工作;作用发挥

一、深刻认识十九大后对基层党建工作的新要求

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

1、要坚决捍卫党的领导地位。十九大报告中提出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。新中国成立以来，在强调党领导地位这个问题上，原来党章中只强调是“核心力量”，如今上升到“是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”还是首次。换言之，中国特色社会主义最本质特征就是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势就是中国共产党领导，离开中国共产党领导就不是中国特色社会主义。我们要坚决捍卫党这样的领导地位，这既是新时代党的政治性要求，也是事关全局共同的行为规范。

2、党内法规体系逐步完善。党的十九大指出：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中;新修改的党章指出：坚定维护党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致。这些突破都表明党的建设既要有法治思维，更要坚定政治的统领性，我们要坚决维护。

3、党建工作也要创新。一是党的理论创新。新时代中国特色社会主义思想，写入了党章，作为我们党前进的行动指南。这一新思想既是对马克思列宁主义的继承，与毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想、科学发展观一脉相承，更是党的理论创新又一典范。二是党的领导方式创新。党在领导力上，领导权威、领导集中统一合力不断加强，驾驭复杂局面、团结人民奋斗的能力不断提升;在提高工作效率上，互联网+党建的领导方式不断普及，效率不断提高。

4、党的领导力要延伸。党的十九大报告指出：要扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。当年党把支部建在连队上，把领导力延伸到班组，后来延伸到国家各个部门。现在，要把党的领导力延伸到社会各阶层中。

5、党员队伍要严进严管。以前是宽进粗管，现在是严进严管。在严管上：以前重点是针对领导干部，现在要求全体党员，并拓展到基层，重点是纠正基层党员的不正之风。从“三严三实”到“两学一做”就可以看出来变化。

二、目前A公司及所属企业党建工作存在的困难与问题

A公司党委目前所辖党支部共19个，其中党员20人以上的支部只有3个、10-20人的支部有4个，党员人数10人以下的支部有12个，其中7个支部属于新成立的支部。支部规模小，基础薄弱，党建力量不足等都是现实存在的情况。19个支部中，任职三年以上的支部书记只有6个，2018年新上任的支部书记有5个，其余的支部书记均任职三年不到。

从整体上归纳来看，A公司目前基层党建工作仍存在以下几方面的问题：

1、基础管理还不够规范，党员发展、档案管理、组织关系管理仍然存在这样那样的问题。

2、党内政治生活不够严肃，还存在着一定的以会传会，以文传文的现象，政治学习深度不够，不能做到入脑入心。

3、党建工作内在动力不足，创新方法不多。

4、党员对自身要求还不够高，党性修养和锻炼还不够。

5、党建工作干部队伍自身建设亟待加强。

三、2019年是A公司的党建基础年

（一）为什么要提出“党建基础年”这个概念？

1、2018年11月印发的《中国共产党支部工作条例》，该条例的制定与实施是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。同时在审议该条例的中央政治局会议上也指出了抓好党支部的三个“要”：要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容;要把抓好党支部作为管党治党的基本任务;要把抓好党支部作为检验党建工作成效的基本标准。该条例的出台，给了该公司一个加强支部基础建设的良好的契机。

2、党建工作进章程的总要求。2018年9月30日之前，A公司26家所属企业全面完成了党建工作要求进企业章程，11月份进行了基层组织架构调整，拆分了三个联合党支部，新成立了7家党支部，所有符合条件的支部均单建党支部。党建工作要求进章程后，如何把党建工作与企业生产经营深度融合;支部数量增加，支部规模进一步缩小，如何在缩小支部但战斗力不能减的要求下开展工作，是A公司要深入思考的问题。党建强基础，发展高质量，新一轮强基础的必要性，是A公司把2019年作为党建基础年的根本原因。

（二）“党建基础年”要解决的问题有哪些？

1、党建工作基础要进一步加强。着重解决党员日常教育管理的实效性;党员发展中的严把政治关口和程序的合规性;党内经费的使用规范性等几方面的问题，筑牢党建工作基础，规范基本运作。

2、党建工作人员工作能力要进一步提升。这里包括党支部书记和我们的党建专职、党群管理员。

3、支部议事规则的落实。支部议事规则已经出台，如何落地是关键。

四、具体举措

（一）新形势下，基层党支部的作用和任务是什么？

党的十九大报告明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是新时代推进基层党组织建设的行动指南，需要认真领会、努力践行。

2018年11月印发《中国共产党支部工作条例》，对党支部八方面的基本任务进行了明确。

（二）如何强化基层党支部的作用发挥

党的十九大牢固树立了党的一切工作到支部的鲜明导向，基层党支部也明确提出了“抓基层、打基础、强管理、重创新”的指导思想。面对新形势下的发展机遇和攻坚任务，如何进一步加强基层党组织自身建设，充分发挥党支部在各项工作中的核心作用，是摆在我们面前的新课题。

1、建机制。健全的党建工作机制是保障企业改革发展的重要保证，坚持从抓好带有根本性、全局性和长期性的制度入手，建立健全党建工作机制，让党建工作活力更持久。

建立有机融合机制。完善《公司章程》 《党委会议事规则》 《“三重一大”制度实施办法》等系列规章制度，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理制度和工作规范之中。支部班子和经营班子的逐步深度融合，为基层党组织发挥核心作用提供了保障。

建立监督考核机制。基层党支部书记述职、党建党风廉政责任制考核。考核会越来越偏重结果导向。

建立服务保障机制。制定《党组织活动经费使用管理办法》，选优配强基层党组织带头人，配备专兼职党建专责，强化人员、经费和阵地保障，做到了工作有专责、经费有保障、活动见实效。

2、搭平台。以搭建平台为抓手，注重在提升能力上下功夫。搭建学习、锻炼平台是提升党员干部能力的重要举措，坚持从内部培训、“请进来”培训、“走出去”培训和实践锻炼入手，切实提高各级领导干部推进企业改革发展的能力，更好地促进支部作用的发挥。

3、强队伍。选优配强支部书记和党建工作人员是支部作用得以良好发挥的保障条件。目前，各支部书记要么由总经理兼任，要么配置专职支部书记，和过去相比，对支部书记的要求也越来越高。

火车跑得快，全靠车头带。支部的作用要发挥得好，支部书记首先要做好表率。作为一名基层党支部书记，要想更好地发挥出基层党支部的战斗堡垒作用，则需要不断的提高自身政治素质，做职工群众的领路人和知心人。其次，要做好党建工作与企业中心工作的深度融合，避免出现“两张皮”现象。