摘 要：全面预算管理可以提升企业内控体系的建设水平。基于此，本文从全面预算管理下企业内控体系的优势展开论述，介绍了目前企业内控系统中的问题，详细阐述了企业通过风险防范、提高执行力、避免信息失真、完善考核体系、提高人员水平等措施，来实现全面预算管理下的企业内控体系建设。

关键词：全面预算;预算考核;风险防范

引言

随着我国市场经济的飞速发展，企业之间的竞争也越来越激烈，为了促进企业的进一步发展，管理人员需要深入完善企业内部控制体系，来增强企业的核心竞争力。在管理过程中，企业可以运用全面预算管理方式，来构建企业内控系统，使企业的经济效益得到最大化。

一、基于全面预算管理下企业内部控制体系的优势

基于全面预算管理下的企业内部控制体系可以提高企业的经济效益、实现企业风险把控。在企业运营过程中，管理人员可以借助全面预算来实现对资源的分配、控制和考核，来构建企业内控体系，这样可以实现对企业成本投入的有效把控，推动企业经济效益的最大化，与此同时，资源的合理分配也有助于企业规避非经营性风险，促进企业长远发展。

二、现阶段企业内部控制体系中出现的问题

（一）对风险防范机制的不重视

在企业的运作过程中，经常缺乏对风险防范机制的重视，因此降低了企业预算的效果。在企业管理中，部分管理人员更侧重于企业的经营活动，没有充分意识到风险防范机制在企业运作中的重要性，因此一些企业未能建立完善的风险防范机制，导致企业内控工作开展缺乏具体规章制度的支持，使企业在把控风险过程中过度依靠管理人员的主观意识，降低了内控系统的运行效果，使企业的运作存在风险。

（二）内部控制系统执行力不强

现阶段一些企业对内控系统的认识不够，在建设内控系统时局限在“内控手册”等文件性工具中，无法将内控系统有效地落实到工作中，降低了内控系统的运作效果。在部分企业在管理过程中，没有对内控系统进行本质上的理解和认识，因此不能充分的发挥出内控系统在风险规避、成本把控等方面的优势，导致内部控制系统逐渐流于形式，降低了企业管理的效果，不利于企业的长远发展。

（三）内部控制体系信息失真

目前我国很多企业存在会计信息失真的问题，由于会计人员的水平不够或者是企业有意识的粉饰内部问题，导致企业内控系统无法对会计程序进行有力的监管，导致在业务的运作中出现纰漏。如果业务因缺乏监管造成纰漏或是业务本来就不合法规，信息的失真会使各部门之间互相推卸责任，造成事项长时间得不到解决，不利于企业的良心发展。

（四）内部预算考核体系不完善

现阶段，部分企业在构建内控系统过程中，未建立完善的内部预算考核，在开展业务前，无法有效地把控经营成本，在一定程度上降低了企业的经济效益。通常情况下，风险的发生很大程度上是由不科学的预算所导致的，由于企业内部预算考核体系不完善，使预算无法充分的发挥出在企业成本管理中的作用，造成了资源浪费或者是资金短缺现象，从而使企业内控体系的构建存在潜在的风险，影响企业的良性发展。

（五）内部控制人员的业务水平不够

由于企业的内控系统在企业的管理过程中起到了资源分配、考核、控制的多方面作用，所以对于内部控制系统的执行人员有更高的要求，现阶段部分内控人员的业务水平不够，沟通、财会等能力不足，使内部控制系统不能充分地发挥自身的作用，这样会帶来一定的企业管理风险，不利于企业的长远发展。

三、基于全面预算管理下企业内部控制体系的建设分析

（一）加强对风险防范机制的重视

为了进一步提升企业的经营水平，管理人员需要基于全面预算管理加强对内部控制系统中风险防范机制的重视，完善企业内控系统，促进企业的长远发展。在企业管理过程中，管理人员需要在全面预算的基础上，建立风险防范机制，从而在运作过程中及时发现未达到预算指标的原因所在，与此同时，随着社会进入信息时代，风险预警系统已经开始了常态化的发展，管理人员可以利用信息技术来进行24小时不间断的风险预警，提高风险防范机制的建设水平，实现企业内控系统的深入建设。除此之外，管理者还需要通过提前制定一系列的风险应对政策来完善风险防范机制，最大限度的降低风险发生的概率以及损失，提高内部控制体系的构建效果。综上所述，企业通过加强对风险防范机制的重视，来设立风险防范机制，实现了基于全面预算管理下企业内控体系建设的进一步完善，放大了内控体系对于企业的价值，促进了企业的长远发展。

（二）提高内部控制系统的执行力

在企业管理过程中，管理人员通过基于全面预算管理来实现内部控制系统的构建，可以在一定程度上增强内部控制系统的执行力，使内控系统充分发挥自身的作用，为推动企业的长远发展提供助力。在内控系统构建的过程中，管理人员可以在全面预算管理的基础上明确预算的重点，使内控系统的执行更能抓住企业的经营重点，增强内控系统的运行效果，从提升企业对内控系统的重视程度，这样有助于企业对内控系统的进一步完善，加强了内控体系的建设质量。除此之外，企业可以运用全面预算管理来制定相应的操作规范，全面预算管理与内控系统的融合，会使内控体系在构建中更加明确、具体、完善，提高了内部控制系统的可操作性，在管理人员执行内控系统操作时也能够实现有据可依，因此基于全面预算管理建设的内控体系有更强的执行力，这样不仅避免了内控体系流于形式，而且有助于企业开展自身的协调工作，促进企业的良性发展。

（三）避免内部控制体系信息失真

在企业内控系统的构建中，为了避免信息失真，管理人员可以在全面预算管理的基础上，根据企业自身的情况以及行业发展趋势，结合财务和非财务来优化企业的预算编制，实现对业务进行有效地监管，避免出现纰漏。在管理过程中，企业通过将内部控制和全面预算管理相结合，可以有效地发挥出全面预算的监督作用，管理人员可以对比和分析预算结果和执行情况，使系统内信息更加准确，并进一步实现对业务开展过程中的监控，与此同时，基于全面管理下的内控系统构建融合了财务工作和非财务工作，使管理者对业务的合理性进行有效地评估，在面对由于开展不合法规业务造成的问题时，企业可以明确的追查责任部门和责任人，这样也降低了工作人员有意识伪造信息资料的几率，保证了信息的真实。除此之外，全面预算管理与内控系统的融合，可以规范会计程序，进一步减少了相关人员伪造信息的机会，因此基于全面预算管理下的企业内控系统，可以有效地保证内控体系信息的真实性[1]。

（四）完善预算考核体系

为了更好的发挥全面预算管理在企业内控体系构建中的作用，企业需要进一步完善预算考核体系，来保障预算的准确性，提高全面预算管理工作在企业内部的公信力。在全面预算管理中，企业需要设立公平明确的奖惩、激励制度，保证预算管理落实力度，并通过定期考核来监控管理工作的执行情况，抓住工作重点，深入剖析员工的预算结果，不断优化和完善预算的规范化流程，提高预算的准确性，从而为企业内控体系的建设提供具体的参考和依据。除此之外，企业需要围绕预算考核体系，完善操作规范并明确的划分责任，这样可以有效地规范预算考核的流程，增强全面预算管理的可操作性，使全面预算管理在企业内控体系构建中充分发挥自身的分配、控制、考核职能，进一步完善企业的内控系统，因此在企业管理过程中，完善预算考核体系在基于全面预算管理下的企业内控体系构建中起到了重要的推动作用[2]。

（五）提升内控人员的素质水平

由于全面预算管理下的企业内控体系覆盖各个部门因此内控部门的员工需要具有更强的业务能力，才能使全面预算管理下的内控体系发挥自身的作用，因此企业需要注意提升内控操作人员的素质水平，进一步建设企业内控体系。在内控人员的管理过程中，企业需要注意对员工进行综合能力的培养，通过定期组织会计、财务、管理等方面的培训，来丰富员工的知识体系，加强内控人员对自身责任的认识，与此同时，管理者还需要定期对员工进行考核，以便及时发现员工在工作中存在的不足，并加以指导，这样可以从整体上提高员工的素质水平。除此之外，企业需要在人才引进方面注意把控人才的业务水平，在招聘过程中，通过综合的考量来确定人才是否具备足够的业务能力，能否胜任内控部门的工作，从而在人才引进方面提高内控人员的素质水平。内控人员素质水平的提高，可以有效地增强全面预算管理下企业内控体系的构建效果，落实企业管理，促进企业的长远发展[3]。

结论

综上所述，全面预算管理可以增強企业内控系统的构建效果。在管理过程中，全面预算管理通过放大内控体系价值、避免内控体系流于形式、保证体系信息的真实性、完善内控体系、落实企业管理，来实现基于全面预算管理下企业内部控制体系的建设，从而进一步促进企业的长远发展。

参考文献

[1]刘娜.全面预算管理下的企业内部控制分析[J].财经界（学术版），2019（16）：27-28.

[2]王延华.全面预算管理下企业内部控制体系的探讨[J].现代营销（经营版），2019（09）：129.

[3]王红艳.基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].纳税，2019，13（23）：276.

作者简介：

孙亚运（1991-11），男，江苏人，汉族，本科学历，研究方向：企业管理。