摘 要：运用实地调研法、问卷调查法及数理统计法等，通过走访区政府、街道办事处及社区对青岛市城阳区公共体育设施现状进行实地调研分析。结果显示：城阳区社区公共体育设施分布较广、普及率较高，大型场馆部分地域分布较为集中且总体数量较少，存在部分社区体育设施数量较少、老化、管理缺乏及管理职责不清等问题，社区人民维权与建设意识有待加强。本文通过分析调研情况，从设施布局、设施管理建设等方面提出合理化建议，以期更好地促进城乡公共体育设施人民、社会和谐平衡发展。

关键词：青岛市城阳区;公共体育设施;策略对策

中图分类号：G818.3        文献标识码 ：A      文章编号：1002-7475（2019）06-115-01

城镇体育公共服务体系的完善程度，体现着地区经济发展水平和文明进步程度。公共体育服务水平也反映了人民的幸福程度。新型城镇化以民生、可持续发展和质量为内涵，实现城市、城镇、新农村共同发展，其中一项重要工作是实现区域统筹与协调一体化，城乡基础设施和公共服务一体化。因此，了解该区域体育设施建设和使用情况，把握体育设施建设和使用现状、需求及存在的问题，对促进地方政府进一步做好体育设施建设工作具有重要意义。

1研究对象与研究方法

1.1研究对象：本文研究对象是城阳区城阳街道、夏庄街道、惜福镇街道三个街道内的公益性公共体育设施。

1.2研究方法

1.2.1实地调研法：采用实地调研法，实地走访区政府体育发展中心，城阳街道、流亭街道、惜福镇街道办事处及三大街道所在局域的大型体育公园、开放性广场及各个社区公共健身区了解公共体育设施情况，访谈相关人员。

1.2.2问卷调查法：本次调研为了确定选题方向，调查公民使用公共体育设施情况及满意程度，共发放问卷220份，回收有效问卷198份，回收率达90%。

1.2.3数理统计法：本次调研所得数据运用EXCEL和SPSS等统计软件进行汇总整理分析，为本次调研提供合理化的数据支撑。

2城阳区公共体育设施情况

2.1城阳区公共体育设施基本情况

对城阳区城阳街道、流亭街道、惜福鎮街道在内的近20个社区进行调研，结果表明，城阳区公共体育设施整体情况较为良好，第一，城阳区全体健身整体氛围较好，区政府近年来大力实施全民健身国家战略，大力推进全民健身“六个身边”工程，先后荣获全国群众体育先进单位、全国阳光体育先进区等荣誉称号，公民健身意识逐渐增强。第二，城阳区公共体育设施人均占有面积达到5.7平方米，远超国家规定人均水平。

2.1.1社区公共体育设施类型较为单一。2005年国家颁布了《城市社区体育设施建设用地指标》，“指标”规定了的19类社区体育项目，通过调研结果表明，城阳区在一些必须的项目上建设较少或者没有建设，公共体育设施种类较为单一，主要以类似于太空漫步机、太极推揉器等简单健身器械为主。

2.1.2室内体育场馆较少。调研发现城阳区当前社区公共体育设施大部分都是露天建设的，缺乏室内体育场馆，调查数据显示只有5.56%的小区内的体育设施都是室内建设的。城阳区地处山东省青岛市，属于温带季风气候，雨热同期，冬季较为寒冷，雨天居民无法外出进行户外锻炼，冬季室外温度较低，不方便进行室外健身锻炼，这大大降低了人们锻炼的积极性。

2.1.3社区公共体育设施发展不平衡。从调研数据来看，城阳区公共体育设施发展较为不平衡，呈现一种城区街道发展好，郊区街道发展弱，城市社区设施发达，乡村设施落后的情况。经济较为发达的城区街道体育公共设施种类相对较多，这也导致了在人民体育锻炼的热情方面城市社区的积极性要远大于农村社区的积极性。城阳街道社区以高档商品房为主，则城阳街道公共体设施的发展状况远高于以普通社区和旧村改造社区为主的流亭街道和惜福镇街道，调查显示商品房社区的公共体育设施种类相对于普通社区和旧村改造社区更为丰富，而普通社区主要以从村平房为主，种类相对单一。

2.2城阳区社区公共体育设施管理现状

2.2.1社区公共体育设施老化、损坏，缺乏管理和维护。通过调研发现，部分社区体育公共设施出现了老化、损坏等问题，部分社区发现很多体育设施出现松动现象，社区居民依然在体育设施上运动，伴着器械磕碰的声音完成自己的运动，对即将损坏的器械人们大多数不管不顾。

社区体育设施管理体系的不完善，专门性的人才缺失，导致社区公共体育设施在建成后没有人进行专门的管理和维护，时间一长就会存在安全隐患。调研中发现，社区没有安排专职人员对设施进行管理，设施受到严重的破坏，没有专职人员进行维护，直接影响了居民的正常使用。

2.2.2社区公共体育设施被占用。走访调研小区发现，部分社区公共体育设施被居民占用，部分居民在体育设施上晾晒衣服、被褥等，一些社区公共健身场地经常被居民作为停车场直接占用，居民对体育设施的占用也导致了社区公共体育设施使用率下降。

2.2.3缺少体育健身配套服务设施

城阳区公共体育设施主要以公共体育健身器材等相关设施为主，而缺少更衣室、座椅、休息补水场所等相关的公共体育配套服务设施，相关体育配套服务设施的缺少影响了居民参与体育锻炼的积极性。调研结果显示，城阳区大部分社区公共体育设施没有相关的配套管理设施，从而使得很多社区体育锻炼无法正常开展。

3建议策略

3.1依据社区条件和居民需求合理建设

在社区公共体育设施规划建设前，从社区居民心理需求出发，了解居民生活习惯、体育锻炼需求等，对居民进行全方位的分析，关注弱势群体的需求，合理制定社区公共体育设施的建设规划。

3.2完善社区体育管理相关法律法规

依据不同社区的规模设计出不同的规范指标，依据相应指标修订相关法规。同时要依据地区经济发展条件、文化特征等进行综合分析，明确社区用地权属问题，从多角度、多方面制定修订社区体育管理相关法律法规。

3.3提高社区公共体育设施质量

加强对社区体育配套服务设施的建设和管理;优化社区公共体育设施的规划;提高社区公共体育设施的质量;在体育公共设施、体育公园、休闲乐园等健身区域周边设置休息座椅、体育锻炼的温馨提示等。

作者简介：

李世田（1997.12—），男，汉族，山东青岛人，北京师范大学2016级体育教育专业在读本科生。