蒯春兰

摘   要：对繁昌县林业有害生物现状进行了介绍，分析了林业有害生物防治存在的问题，并对相关的对策进行了探讨，供参考。

关键词：林业;有害生物;防治工作;存在问题;对策

林业有害生物灾害被称为“不冒烟的森林火灾”，与火灾和水灾相比，具有持续性、隐蔽性等特点。林业有害生物特别是危险性有害生物的潜伏性、传播性和周期性都较长，控制难度大，一旦蔓延，极易造成大面积灾害。通过实施有效的生物防治措施，能够有效地清除有害生物，从而保护森林资源，对生态环境的改善起到了关键的作用，也能够使林业实现可持续发展。

繁昌县地处长江南岸、皖南丘陵地带，被誉为“皖南门户”。历年来，繁昌县坚决贯彻中央及省市生态文明建设的政策部署，对于绿色发展和生态环境非常重视，通过实施千万亩森林增长、封山育林、长江防护林、血防林、创建森林城市等重点项目，全县森林植被质量明显提升，森林植物多样性有了显著改善。但随着森林资源的不断增长，也为各类林业有害生物的发生、为害提供了大量寄主植物，使林业有害生物种类增多，林业有害生物为害也相对加重[1]。

1   当前林业有害生物发生现状

繁昌县有林地面积1.97万hm2，主要树种有马尾松、毛竹、杉木、香樟、枫杨、杨树、泡桐、栎类、槠类等，经济树种有板栗、葡萄、桃等。主要林业有害生物有美国白蛾、松毛虫、桑天牛、光肩星天牛、杨小舟蛾、杨扇舟蛾、竹织叶野螟、栗瘿蜂、板栗疫病等。

目前林业有害生物发生特点：首先是发生有害生物的林地总面积很大;其次是有害生物的发生面积和人工造林面积呈正比，防治难度大;再次是有害生物种类较多，相应的防治技术比较落后;最后是外来的有害生物种类不断增加，对于林业的危害程度呈上升趋势。

繁昌县2006年曾发现松材线虫病，虽已拔除疫点，但态势严峻;2012年又发现美国白蛾，这些外来有害生物对于繁昌县的林业生态安全造成了严重的影响，而且防治难度很大，形势非常严峻。

2   林业有害生物防治存在问题

2.1   缺少对林业有害生物防治工作的正确认知

有害生物的防治是长期的、艰巨的，各级部门没有把林业有害生物防治工作摆到应有的高度，缺乏使命感、责任感和紧迫感。相比于火灾或水灾，相关的管理部门并没有对其引起足够的重视，而实际上有害生物应与水灾、火灾放在同一个战略高度，因为其危害是十分严重的。

2.2   林业有害生物防治工作基础薄弱

一是森防体系不健全，监测、测报队伍缺乏专业性，队伍不稳定。目前繁昌县只有一个森林资源管理和检疫站，且仅安排2人专职负责全县监测、检疫、防治等全部工作，各镇、村都没有配备专业林检人员。全县共设置了21个测报点，聘请所在地护林员为测报人员，但并不是全职的，其自身的专业知识比较欠缺，导致了有害生物防治工作缺乏人力资源，很多工作都无法正常开展。二是测报、监测手段落后，技术水平较低。县站没有完整的实验室，工作条件比较艰苦，而且相应的仪器设备比较缺乏和落后，很多工作都需要人工完成，工作人员的工作量非常大，工作效率不高，同时检测预报工作质量也不高。三是资金投入严重不足。根据森林病虫害防治实行“谁经营、谁防治”的责任制，按照当前森林分类经营和林权制度改革的要求，要逐步实行公益林有害生物预防和重大危险性有害生物防治由政府负责，商品林有害生物防治主要由经营者负责。但目前林权所有者包括各级部门对有害生物预防、防治重视不够，积极性不高，资金投入严重不足，森防部门处于“一头热”的尴尬位置，通常情况下都是平时对有害生物工作不闻不问，而出现灾情时就特别忙碌。四是管理机制比较落后，不能适应现代林业有害生物防治的要求。总之，目前我国林业有害生物防治工作不仅在硬件设施方面落后、相关的仪器设备老旧、技术水平不高，而且在有害生物防治人才和管理人员方面也比较欠缺，相关的制度也不够完善，因此提高林业有害生物防治工作任重而道远。

2.3   科技力量不足，防控技术水平低

繁昌县林业有害生物防治的从业人员普遍综合素质不高，技术人员比较少，很多都没有进行过专业的培训;相应的设备和技术也比较落后，在有害生物发生的时候，这些技术和设备都无法做好及时的预测预报;防治中主要采取人工、物理和机械喷药等方式，防治方法和技术单一，很多新型的技术和设备由于资金的原因也无法引进和推广。

2.4   部门之间协作性差

林业生产各个环节之间缺乏协调，在营造林方面大多忽视了林业有害生物防治工作，造林规划设计极少考虑有害生物，在造林中往往树种单一，纯林多、混交林少，生态多样性差，极易造成病虫害暴发;造林绿化用苗、检疫意识淡薄、任意栽植，使林业有害生物防治工作无法主动开展，通常都是处于被动治理。

2.5   重大危险性病虫传入和扩散的险情增大

繁昌县是通往黄山、九华山的必经要道，是黄山松材线虫病三道防线中的首道防线。2006年曾在平铺镇发现松材线虫病， 2012年首次发现了美国白蛾。虽然繁昌县积极开展各项措施，有效控制了松材线虫和美国白蛾的发展态势，但林业有害生物传播的途径越来越多，无法遏制危险性病虫害的传播和蔓延。

3   林业有害生物防治对策

3.1   提高认识，落实责任

林業有害生物的防治工作，对于生态环境的改善和森林资源的保护具有重要的意义，也是环境建设的基础工作。因此，一定要对林业有害生物防治工作的重要性有正确的认识，提高林业有害生物防治意识。繁昌县全面落实林业有害生物责任制，发挥政府效能，强化双线责任。有害生物防治纳入了政府年度考核内容，县和镇政府、林业主管部门和林业站均签订重大林业有害生物防控目标责任书，落实“双线责任制”，实行责任追究。

3.2   加强林业有害生物的预测预报工作

在林业发生有害生物灾害以后再进行治理属于事后治理，治理难度大，需要耗费大量的人力、物力、财力和时间，并且治理效果也不能够保证达到预期效果。因此，林业有害生物治理最有效的方式是以预防为主，这就需要相关部门做好预测预防工作。繁昌县根据县域的实际情况，结合当地的气候情况和森林资源的分布特点，设置了21个监测点，安排了专业的人员负责收集检测的数据信息，对有害生物进行预测预报工作，做到防早、防小、防了，把有害生物威胁扼杀在萌芽中。

3.3   加强检疫检查，严防危险性病虫害的传入

一是加强宣传。大力宣传《植物检疫条例》，增加林农以及林业工作者、检疫人员的意识，使得广大林农充分意识到检疫的重要性和必要性，对检疫工作给予充分支持。二是加强复检。每年春季进入造林现场对苗木进行复检，不定期对调入苗木及造林苗木是否持有检疫证进行检查，禁止未经检疫和检疫不合格的苗木用于造林绿化，一旦发现无证情况按法律法规进行查处。对电力、通信、建設等部门使用木制品情况跟踪监管，发现疫情及时消灭。三是做好调运检疫。规范报检、受理、调运检疫、证书签发、检疫检查的调运程序，严禁绿化苗木、木材和松木及其制品等出县，实行内部检疫封锁。四是抓好产地检疫，登记全县苗圃、木材加工厂底数，建立产地检疫台账，管住源头，严防危险性林业有害生物的传播和扩散。

3.4   提高林业有害生物防治的水平

一是对跨行政区域、危害严重的林业有害生物灾害，相邻地区政府及其林业主管部门应当加强协作配合，建立联防联治机制，健全疫情监测、信息通报和定期会商制度，开展联合防治。二是鼓励和扶持社会化防治组织开展林业有害生物调查监测、灾害鉴定、风险评估、疫情治理等活动，鼓励向林业有害生物社会化防治组织购买服务。近年来，繁昌县美国白蛾防治坚持“突出重点、分区治理、属地负责、群防群控、联防联治”的管理原则，在市主管部门统一安排下与无为县、三山区开展联防联治，统一购买服务，使用飞机施药，同时配合人工物理、机械喷药等措施，不仅节约了资金、人力、物力，而且防控效果显著，有效地遏制了美国白蛾的扩散和蔓延[2]。

3.5   实行综合性营林措施，增强林分抗病虫能力

林业有害生物防治涉及社会各个方面，贯穿于林业生产经营的各个环节。林业主管部门和生产经营单位应将有害生物防治纳入造林作业设计、森林抚育方案中，因地制宜，合理搭配。强调良种壮苗和适地适树，优先选择乡土树种，引进的树种也要有很强的抗病虫性，还要采用封山育林的方式保护森林，清除有害生物的威胁。

3.6   加强队伍建设，加大资金投入

根据繁昌县林业有害生物防治的实际情况，结合繁昌县林业发展的需要，尤其是基础设施建设和人员配备方面的缺陷，政府部门要加大资金投入，做好防治经费的财政预算，同时要增加专业技术人员配备，为技术人员提供系统性的培训，使其掌握当前最新的林业有害生物防治技术和理念，提高工作人员的综合素质。

综上所述，随着我国可持续发展战略的深入和推广，林业的重要性逐渐凸显。林业的健康发展对于我国生态文明建设起到了关键的作用，也是我国可持续发展战略中重要的组成部分。目前，我国林业有害生物防治工作还存在很多问题，需要管理部门提高重视，采取针对性措施提高林业有害生物的防治工作质量，从而促进林业可持续发展。

参考文献：

[ 1 ] 叶志坚.有害生物在林业防治工作中存在的问题及对策[J].农业与技术，2013，33（8）：64.

[ 2 ] 唐晓静.浅析林业有害生物防治存在的问题及对策[J].农民致富之友，2016（7）：232.

（收稿日期：2019-06-13）