李阳

从空中俯瞰，比起杭州西湖一望而知的阔大无际，瘦西湖俨然是婉约派的纤细苗条和曲径通幽。“二分明月一声箫，半属扬州廿四桥;别有风情忘不得，载花载酒木栏桡。”清朝诗人刘涛《扬州竹枝词》 中所说的“廿四桥”，横跨在扬州瘦西湖上。站在廿四桥北眺，位于扬州制高点蜀冈之上的大明寺栖灵塔，赫然在目;塔下的观音山被一片葱茏掩映，它的東南处是宋夹城考古遗址公园和体育休闲公园。

作为扬州享誉世界的风景名片，瘦西湖、大明寺、观音山、宋夹城遗址公园和体育休闲公园连成一片，占地面积约33.6平方公里，而每年出入景区的中外游客和市民高达五百万余人次。

当游人们身处江南美景，感受苏轼的“欲吊文章太守，仍歌杨柳春风”，惊叹古人能工巧匠倾心建筑的亭台楼阁、小桥流水，沉浸在历史、名人、文化、传说之中，漫步其间悠然慨叹发着幽思，也许不会想到景区井然的秩序和良好治安环境背后有着怎样的故事。

“高峰时期，平均日入园人数高达五万余人次。清明小长假三天，第一天入园烧香祭拜人数17万。“十一”国庆节长假每天达到了十万人次。如果景区出现拥堵，游客发生失窃或发生意外，包括出现逃犯等情况，我们都能快速处置。” 王学兵双眼炯炯，笃定自信写在略黑的圆脸上。他眼望墙上的十几块屏幕，每块上都显示着蜀冈—瘦西湖景区各个方位的实时情况。

作为扬州市公安局蜀冈—瘦西湖风景名胜区分局瘦西湖景区派出所副所长，王学兵心里不但有一张清晰的景区地图，还有若干套针对不同突发事件的处置预案。

2017年3月16日，蜀冈—瘦西湖景区分局旅游警察大队试运行，同年11月底正式挂牌。大队成立以来，成绩斐然，有目共睹。

回顾这段经历，王学兵如数家珍。

消除“五黑”隐患，

创推“扬州模式”

“黑三轮”“黑停车场”“黑收费员”“黑导游”“黑旅行社”等“五黑”问题常年在蜀冈—瘦西湖景区周边存在。这些问题就像糊在美丽景区的牛皮癣，难看又难治。其造成的治安隐患极大，加之这些从业人员的流动性极强，一时难以管理。

怎么办？

王学兵动起了脑筋。他先从最难治理的“黑三轮”开始调研，短时间内厘清了辖区内“黑三轮”的数量和车主们的身份以及这些人来自何处、谁是带头人等问题。

面对调研来的数据，经仔细研判，他发现这些车主大多数是老乡带老乡、夫妻、兄弟合伙。王学兵心里有了数。面对这些盘根错节的车主群体，取缔、打击显然不是最好的办法，也不是最终目的。他要为他们想一个万全之策。

面对景区投入了大量人力、物力，依旧停放杂乱的共享单车，王学兵有了主意。随后，他组织40余名车主成立“单车管理队”、统一着装，正式上岗。设置专用停车区、开放车锁管理权限、优化整合用车APP等措施，多管齐下给共享单车“上规矩”。经过规劝、分流、转型、整合，“黑三轮”不见了，共享单车有人管理了。这就是王学兵首创，被誉为共享单车管理的“扬州模式”。

解决了这“一黑”问题，牵制住了黑色一条龙产业链的龙首，其余“四黑”迅速瓦解。

提倡“边养边用”，打造优秀警队

瘦西湖，无小事。面对景区点多、线长、面广，人手有限的问题。王学兵是怎么布局的呢？

“这得从源头抓起。招募协警时，以退伍军人优先。”王学兵的想法是，退伍军人的身体素质好，令行禁止，便于管理，同时，外在形象较良好。“我们不仅要展示景区的自然美，也要让世界各地的游客看到我们旅游景区警察的形象。”

队伍组建起来了，管理是关键。

王学兵认为，只要严格内务卫生和请销假制度，严抓体能训练和业务学习，“爱兵如子”，做好这三方面工作，就可以带出一支优秀的队伍。

制度是要落到实处的。王学兵身体力行，每天提前半个小时到所里，带领大家一起晨练，风雨无阻。“强健体魄是对旅游警察的最基本要求”。

队员蒋林说：“王所作为主管，管理严格的另一面是对我们无微不至的关心。记得在春节时候，大年初一我们在观音山执勤，大量游客和市民前去烧香祈福。那天原本不是他值班，他还是一早赶到现场，一直陪我们到天黑，直到游客散尽。”

“旅游警察大队从组建到正常开展工作，从构想、工作规划、管理，与其他执法部门的对接，全是学兵负责。他每天提前半小时上班，组织队员训练。学兵熟知每一个队员家庭成员的情况，谁家住哪儿，谁家生活困难，联系电话多少，都在他心里。”所长李才奎为王学兵这位搭档竖起了大拇指。

“养兵千日、用兵一时”在王学兵这里行不通，他的精兵强将之道是“边养边用”。他要求队员们每天在景区巡逻时，就要把遇到的各种问题解决了。像为游客打捞掉入湖里的物品、捡到遗失物品及时交到失主手里，等等，几乎每天都会遇到。

坚持理想为他人，

每天实现“小目标”

“我的理想是为更多的人排忧解难。每天实现一个小目标，我就很满足了。”这不是豪言壮语，当这话从王学兵口中说出来，倒显出了些许的羞怯。

提到家人是否理解和支持他的举动，王学兵的脸上现出一抹幸福的微笑：“妻子非常支持我。她很优秀，在一家公司工作，管理团队很有办法。我很多方面都是向她学习呢。”

工作中，王学兵重视科技强警，结合多年工作经验，对旅游警察信息化管理平台提出多项优化建议，促进了旅游警察大数据指挥服务中心的高效运作，使大数据应用与景区管理实战无缝衔接，构建了扬州旅游智慧管理的新机制。他根据实战所得，参与编写《扬州旅游警察实战应用手册》，明确旅游警察工作执法标准，成为扬州旅游警队的专业读本。一年来，云南、青海、辽宁等省和省内徐州、苏州、南京、盐城等地各景区派出所所长共有三十多批次前来学习。

期间，王学兵荣立个人三等功1次、获嘉奖5次，被评为全市公安优秀教官和优秀教育工作者，并于2018年8月当选为“全国十大最美旅游警察”。

“组织把荣誉给了我个人，但这个荣誉属于全警队，我们警队的每一个人都是最美旅游警察。”

对下一步工作，王学兵有很多设想，他准备重点研究大数据整合，与有关部门一起开发适用于景区的APP，用科技手段全方位服务游客和市民。

“景区现在拥有车位总共11000余个，逢节假日，尚缺口车位8000余个。这个问题怎么解决？我有很多设想，目前已经建议景区周边的几个社区、单位、小区，提供700余个车位，不需要交停车费;我还要请政府出面，请机关单位节假日必须放开，若行得通，可以提供1000余个车位，这是经过调查得出的数据;与交警部门协调，让次干道可以依序停车，人性化执法，服务外地驾车来这里旅游的客人。”

“这是一个瞬息万变的时代，是改革开放大发展的时代，我们赶上了最好的时代，思变和改革是工作中必有的常态。”

此时，派出所窗外，一队小学生正排队走过。带队的老师领读道：“邗沟春水碧如油，到处春风足逗留……” 随即一阵稚嫩清脆的童声传来：“二十四桥萧管歇……”

王学兵侧耳聆听，刚毅的神情里流露出一丝柔情：“犹留明月满扬州。这首诗我的老师教过我。我相信，只要心中有春天，一年四季春都在。”

童声远去，王学兵合上厚厚的工作笔记本，一幅杨柳依依、琼花灼灼的江南画卷在他的心里徐徐展开。