杨继划

编者按：今年4月，《派出所工作》记者在浙江省温州市公安局龙湾区分局采访时，恰逢龙湾区分局第三届五人制足球比赛开幕，因此有幸观看了其中的两场比赛，只见平时戎装在身的民警在绿茵场上尽情驰骋，挥洒青春。赛后，他们交流战术，分享着并肩合作与激烈对抗的喜悦。

当前，基层派出所民警的工作压力普遍较大，龙湾公安分局派出所的民警为何还能在运动场上一扫疲惫，还能合理地安排工作、积极参加集体运动呢？

“从优待警是一个系统工程，我们一定要从小事抓起，从心坎做起，让每位民警都有获得感和归属感。”从龙湾区委常委、分局党委书记、局长黄挺义那里我们找到了答案。

近年来，浙江省温州市公安局龙湾区分局将派出所的从优待警工作提到队伍建设工作的首要位置，以“人无我有、人有我优、人优我特”为目标，精心谋划、用心借鉴、全心服务，从小事抓起，从点滴做起，用跳跃的文字和符号，一字一字写，一页一页编，书写了“从优待警一本书”。

第一篇：高标定位，提升政治经济待遇

2018年6月份，龙湾公安分局根据上级公安机关的要求，部署开展大警种大部门制改革，其中机关26个部门要整合成7个中心，部分机关民警要下沉到基层派出所。

以前，遇见这些事关民警切身利益的改革，分局党委和人事部门极其头疼，因为机关民警极难分流下沉到派出所，但这次却显示出不一样的新气象，许多机关老民警和骨干民警都纷纷提出了到基层派出所工作的请求。

“我们要从民警的使命感、荣誉感和获得感上找到突破口，让机关民警下沉到派出所，就是让他们有舞台展示的空间和获得利益的优惠。”龙湾区公安分局党委委员、政治处主任章贤介绍。龙湾区分局首先积极与区政府对接，把派出所民警纳入街道网格管理，享受街道综合工作津贴，经济待遇明显比机关高出一筹。其次，分局实施警务督察专员制度，让一些退到二线的领导和老同志自动要求到派出所担任督察专员，利用他们的权威和经验帮助派出所政工领导做好二级督察和协助队伍日常管理，取得实实在在的成效。

对于机关年轻骨干民警，龙湾区公安分局实施“遴优治乱”“挂牌招才”等激励措施，给年轻骨干民警展现才能的舞台和空间，鼓励他们成为所在单位的中坚力量和翘楚。当时共有40余位民警主动到派出所工作，占机关警力的25%。

“经济待遇给一线派出所优先，民警提干给一线派出所优先，表彰奖励给一线派出所优先。”这是龙湾区公安分局对基层一线的“三优先”原则。分局还对单位综合考评和个人绩效考核进行调整，专门设置派出所社区、治安、刑侦岗位龙虎榜，对两年内线上考核前三名、且个人绩效考核成绩优秀的派出所民警予以提拔，充分调动派出所民警工作的积极性、激发动力。

对于表彰奖励，则严格落实《公安机关人民警察奖励条令》，按照队伍正规化建设要求保障派出所民警占比，同时，更加注重提升表彰奖励的时效性，建立并完善“送奖上门、报喜到家”等制度，两年共分类送奖上门820余次。

派出所民警身处基层一线，经常遭遇暴力袭警、辱骂和无理投诉等情形，如何保障民警流血流汗不流泪，龙湾区公安分局严格落实政策规定，全力维护民警执法权益，严厉查处妨碍公务、故意伤害、诬告陷害民警等违法犯罪行为。2017年以来，共计办理民警执法活动维权正名案件83起，依法打击处理侵害人41人。

第二篇：精心培育，拓展民警成长空间

“科长，咱们局里何时举办“ 青蓝计划”拜师仪式？单位准备让我跟周志宁老师学习。”刚参加工作分配到永中派出所的新警张后畏近期迫不及待地向政工部门咨询，想早日拜师学艺。

“青出于蓝而胜于蓝”，“青蓝计划”顾名思义是龙湾区分局全面培养基层民警成才制定的“警师制”工作计划，每年安排新警与老民警、基层派出所青年民警与局机关业务骨干结为师徒关系，师傅制定跟踪培养计划，重点围绕“三传、三帮、三带”内容，进行思想教育，传授业务技能，开展跟班作业，确保达到“一年能单干、两年成骨干、三年变模范”的工作目标，助推派出所青年民警迅速成长，为公安事业发展增添持续后劲。据悉，自2017年实施“青蓝计划”以来，已结对23对派出所民警，培养17位民警成为单位业务骨干。

培养新警也要培育专家。龙湾区公安分局近年来针对精英业务人才建设专门开设“罗峰警务讲坛”，让基层民警上台讲课，在基层培育业务专家。政工部门负责人介绍，分局每年都会根据计划，开办多期“罗峰警务讲坛”，除了邀请外部各领域专家学者外，还每个季度举办一次群英会，安排社区、治安、刑侦等基层派出所民警上台讲课，讲他们的故事经历，谈自己的经验总结与工作技战法，全面提升基层派出所民警的業务水平和实战能力。两年来，分局已举办10期“讲坛”活动，18位民警上台授课，1200余民警参加。

已经是单位是业务骨干了，那么如何让他成为先进典型呢？龙湾区公安分局积极探索出“功模助力”树典型的方式。张忠武原是龙湾公安分局永兴派出所一名民警，因业务工作突出、追逃能力出色，被单位定为重点培养对象，但由于其所在派出所功模导师不多，如何培养成为先进典型便成了难题。针对这种情形，分局创新实施“功模助力”计划，让全省模范人民警察、治安大队大队长陈忠达成为他“功模助力”的导师。陈忠达通过平时的言传身教，职业规划来提升张忠武的思想政治觉悟和业务攻坚能力。不久，张忠武又调到治安大队跟随陈忠达，在导师的带领下，张忠武在党的十九大安保期间破获重大命案积案，荣获个人二等功，并成为一名业务全面的先进典型民警。据悉，目前共有5对民警结对，培树出3位先进典型。

第三篇：优质服务，营造和谐温馨家园

陈绍利是永中派出所警长，负责所里治安打击和矛盾调解等工作。因派出所位于龙湾主城区，每天警情都在30起以上，特别是打架斗殴、酒醉滋事警情，再加上每五天值班一次，通宵达旦处警，积压了大量的治安案件，因此工作十分繁忙，甚至家就住在附近也很难照顾到。但在繁忙的工作中，陈绍利还不忘拿出手机，点击打开分局微警务平台，通过里面的“微超市”和“开心农场”，为家里选择了近期要购置的大米、洗漱用品和新鲜果蔬等。不久，后台就直接配送完毕。陈绍利下班经过分局带这些食材回家，省去专门花时间购买食品和日常用品的麻烦。

陈绍利的方便来自龙湾公安分局为基层民警线上开发的“微超市”和线下的“开心农场”。为了解决民警工作繁忙无暇照顾家庭的实际困难，分局通过三期开发了龙湾微警移动微警务，其中“微超市”就是里面一项惠警措施：基层民警通过饭卡转换的“微龙币”在微超市购买物品，当日警务保障部门就配送到位。同时，分局还在附近的灵昆岛建成20亩地的民警“开心农场”，定期为民警提供最优质、最环保和最优惠的时令蔬菜，全体民警、职工和警务辅助人员均得以受益。

龙湾公安分局長期以来十分重视从优待警各项措施的落实，想方设法为基层民警提供最优质的服务和最贴心的关怀。分局充分利用工会和警察协会两大载体，每年组织全体民警分批次参加外出疗养，协调专业公司为民警提供家电维修、管道疏通、日常保洁和水电维护等服务;同时还开设理发室、洗衣房，全天候为民警理发和洗衣服务。

“我孩子报暑期素质训练营”“我孩子今年还要参加小特警夏令营”。近期，龙湾区公安分局发出举办第十一期民警子女素质训练营和第三期小特警夏令营的通知后，基层民警纷纷报名。大家脸上洋溢着满足的笑容，对这项工作早已习以为常。据悉，针对民警暑假期间孩子托管困难，分局已连续十一年针对民警子女中的低龄孩子开办为期45天的暑期训练营，针对大龄孩子举办为期10天的“小特警夏令营”，真正解决民警暑期孩子无人照顾的后顾之忧，受到广大民警的好评，全国数十家兄弟单位前来学习借鉴。

不仅如此，龙湾区公安分局还积极争取党委政府和有关部门的支持，每年帮助解决20余名基层一线民警子女入托、入学等实际困难，让民警深切感受到组织的温暖;针对孩子放学无人接送的困难，在分局一楼建设“托管中心”，安排专人接送孩子，实行民警轮流看护，解决孩子放学后的托管问题;实行送祝福活动，对考上大学的民警子女，发贺信祝贺，并为考生送上书卡。通过一件件小事，温暖了警营和每位警属。

龙湾区公安分局时刻关注民警的身心健康，每年定期安排民警开展体检，建立民警健康档案，及时掌握民警健康状况，保证患病的民警得到及时救治。同时，畅通温州医科大学附属一医、二医“绿色通道”，简化民警入院救治手续，民警职工通过“绿色通道”得到救治7人;成立由18名国家认证心理辅导师组成的“民警心理健康服务中心”，聘请知名心理医生为民警提供心理健康服务;购置20余万元专业设备，建成“舒心吧”，为广大民警提供心理减压服务;开设心理咨询服务热线，为民警提供24小时一对一心理健康疏导。

在落实救助措施上，龙湾区公安分局积极与工会、慈善总会、红十字会等机构合作，全面实现定向捐款、领导慰问、工会互助、工伤理赔、伤残鉴定等措施的落实。每年慰问困难、因公受伤、患病住院等民警或辅警120人次左右，发放慰问金120余万元。特别是通过慈善总会捐款，已为4位困难民警落实救助基金30余万元。

第四篇：文化铸魂，丰富民警业余生活

“今年我局组织了足球比赛、篮球比赛，5月份还组织迷你马拉松、射击、工间操等综合运动会呢！”说起分局的警营文化建设，海滨派出所民警何凌伟如数家珍，他在足球赛场向记者介绍了龙湾区公安分局的文体建设。据了解，当时在场比赛的48位足球运动员均不同程度参与了篮球、乒乓球、羽毛球、游泳俱乐部等项目，平时业余生活十分丰富。

政工部门相关负责人介绍，分局依托警察协会、公安文联和团委、妇委会等平台，组织建立了14个俱乐部和文艺兴趣小组，提供相关免费培训，积极开展丰富多彩的文体活动，丰富基层民警和辅警的业余生活，真正让民警感受到快乐幸福。“我们每年为每个俱乐部拨款2万元的经费给民警使用，每月都会常态交叉开展各项文体活动，深受基层民警喜爱。”龙湾区警察协会秘书长徐黎华兴奋地说。

文体不分家，体育活动锻炼体质、文艺活动陶冶情操。龙湾区公安分局在文学艺术上也煞费苦心，从分局政治处有关领导的朋友圈看到，今年以来，龙湾区分局就已经举办过“墨香警营”迎新春书法展、“光影世界、多彩警营”庆新年摄影展、“庆三八”集体快闪活动、“迎五四、颂经典”警营朗读者活动……

在分局二楼民警之家休闲中心，200平方米的空间内有茶室、影音室、按摩室、心理放松室、摄影棚等，每到中午和活动日，各派出所的民警都会到这里坐坐，大家一起聊聊天、看看电影，顺便参加组织的摄影、书法、歌唱等培训，这里每天中午欢声笑语。记者发现，在硬件建设上，分局机关大楼分别建成文体活动中心、民警之家休闲中心、党建文化展厅和廉政文化园地等文化阵地，各派出所也相应建设了设施完备的“五小工程”，为全体民警、职工提供学习、创作、运动和休闲等个性化服务。

丰富多彩的文化建设催生了文学艺术人才的不断涌现，创作出更多的文化精品。分局近年来先后涌现出戚永蓬、杨晓明、蔡海平、徐黎华等在全国公安系统有影响的书法、摄影人才，创作出《暖冬》《家园》《新警入队》等一大批反映公安民警精神面貌的一流文化作品，多幅作品入选全国公安摄影艺术展，杨晓明的摄影作品还获得阿尔塔尼国际摄影大奖。这一切都有效地传播了警察文化，弘扬了警察精神。