孙剑

山城镇位于梅河口市西部，是一座具有百年历史的古镇。清朝光绪年间围场开禁即有人烟，民国二年在此设海龙右翼翼长衙门。山城派出所始建于1949年10月，时称“山城镇人民保卫组”。1972年8月，全称为“中国人民解放军吉林省海龙县公安机关军事管制委员会山城镇公安分局”。2003年3月，山城镇公安分局更名为山城派出所。

近年来，山城派出所积极探索“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新举措，着力践行新时代“枫桥经验”。辖区刑事警情数逐年减少，侵财案件发案率逐年下降，“两抢”和“命案”零发案，破案率明显上升，社会治安平稳有序。

锤炼敢于亮剑的基层铁军

近年来，为打造一支政治过硬、业务过硬，素质过硬的基层战斗铁军，所领导面向全所警务人员公开承诺“三个必须”和“六个一点”，即必须树立“看齐意识”，带头执行警规禁令，叫响班子成员向所长看齐，民警辅警向班子成员看齐，全所拧成一股绳，合力攻坚。必须树立“责任意识”，落实所领导包保警队和村屯责任，率先试行“一室两队”警务改革，打造了以指挥研判室为中杻，案件侦办队、社区队为驱动的综合性战斗实体。必须树立“扛旗意识”，营造勇于争先、善打硬仗工作氛围。所领导引领示范，做到“上班早来一点儿、下班晚走一点儿、吃饭靠后一点儿、工作多干一点儿、荣誉谦让一点儿、相互支持一点儿”，在全所民警心中树立表率作用。同时，还依托手机APP“新时代E支部”和“吉林云课堂”学习平台，让民警利用碎片化的时间学习，增强了全所民警学识水平和综合素质。

开展多项警营活动，汇聚全所警务人员工作热情。以“党员志愿服务”为载体，推出“爱心捐款箱”活动，通过走出警队，联合热心企业、热心人士，帮助困难群众、资助贫困学生。2019年3月，在办理户口注销业务时，民警得知保民村村民任某家境贫寒又身患肺癌，为了不使自己品学兼优读高二的儿子辍学，主动放弃治疗病故。山城派出所启动“助学园梦”行动，组织民警为该家庭捐款。5月6日，民警把1000元助学善款交到孩子母亲手中，并主动提出要跟踪帮助该名学生考入大学。

党建工作有机融入到“不忘初心、牢记使命”和“践行新使命、忠诚保大庆”两项主题教育活动中。每个月的月初，利用早会的时间，举行一次重温入党、入警誓词活动。从所领导到党员和民警依次领誓，铿锵有力的声音，使每位同志敬畏之心均油然而起，宣誓会场氛围庄严而神圣。每一次重温誓词都是对理想信念的再次洗礼，每一次重温誓语都是对忠诚担当的再次加固，进一步筑牢全所警务人员职业操守。7月1日所领导带队，全所警务人员自筹一千余元购买水果、蛋糕等食品到山城镇福利院慰问托管老人，现场表演节目，拉近了警民关系，提升了全所民警思想觉悟。

“一室两队”警务模式凸显成效

针对辖区东临辽宁省清源县，北临辽源市东丰县，南临通化市柳河县，地理位置突出、治安环境复杂的现状，依托“一室两队”警务模式，严厉打击各类违法犯罪活动。

“社区警务队”积极探索农村群防群治工作新方法，以大湾村为试点，推出“邻户联防网格化”防控体系，实行“一室两卡口三区四队”的工作模式，即以大湾村警务室为核心，指导引领治保专职巡逻队、联防义务巡逻队、应急处突队、义务消防队开展辖区群防群治工作，实现村民人人参与联防，时时开展治安联防，人人都是联防员，多个村为“无邪教人员、无吸毒人员、无重大刑事案件、无重大火灾事故、无滋事”五无村。2018年6月被吉林省公安厅评为“重大工作成果和重大创新亮点”。以安全宣传、现场指导等形式，广泛动员各企事业单位和农户，安装红外线报警器和视频监控系统565套。通过开展公安武装巡逻、社区巡逻、夜间治安巡逻和视频巡逻，辖区防控体系小网织大网上了一个新台阶。

“案件侦办队”有效结合科技和传统手段办案，辖区刑事治安案件发案实现大幅下降、打击犯罪效果明显。2018年10月30日19时许，值班民警宋洋接到报警，暂住辖区东丰县村民任某因感情问题离家出走，当晚给家属发送一条“不要再找我了，我准备离开这个世界”微信后失联。时间就是生命，民警在安抚前来报警任某父母的同时，立即向值班教导员王汝鹏汇报，通过多方缜密工作，最终锁定其在山城辖区一家旅店，从报警至赶到现场仅用25分钟，将已经割腕自杀的任某及时送到医院救治。

“指挥研判室”综合运用派出所数据平台，及时提供线索，辖区群众安全感满意率大幅提升。很多群众说，街面警察多了，视频监控管用了，我们感觉越来越安全了。9月12日10时许，派出所接到曹某报警，其9月11日15时许停放在辖区内的轿车被人盗走。案件侦办队立即展开侦查，经指挥研判室调取监控录像，发现该车当日20时57分许驶入辽宁省清源县草市镇。办案队长徐泽带领民警蒋哲等人驱车前往，在草市派出所的大力支持下，运用视频监控，终于在草市镇大阪河村里面的村道内发现该车，并将该盗车人抓获，经讯问该人对自己盗窃机动车违法犯罪事实供认不讳。7月10日，山城派出所辖区连续发生4起信用卡诈骗案件，涉案金额10万余元，并涉及本市及周边地市多起案件。指挥研判室精准研判，当晚12时，锁定犯罪嫌疑人逃匿于磐石市一家宾馆，成功将犯罪嫌疑人赖某抓获，经进一步工作，将案件主犯季某在遼宁省沈阳市抓获，重犯肖某、曾某相继在山东青岛、河北邯郸落网。此案成功告破得到社会各界一致称赞。

防控立体化建设守护平安

山城镇是梅河口市24个乡镇街中社会治安较为复杂的一个大镇。2017年，山城派出所紧紧围绕市局党委提出的创建“全国最平安县市”工作目标，认真落实“五化”建设，在全镇开展防控立体化建设。

打造“科技围城、智慧安防”乡镇。山城派出所依托“雪亮工程”“智慧公安”建设，在全镇主街主路、重点部位安装公共监控探头42个，数据通过网络实时传输市局“指挥研判信息平台”，实现辖区内人、车、物信息数据多维度捕捉汇总。开展沿街商户门前探头“抬头”行动，今年新增社会点超高清探头300多个，全镇监控探头累计达到6000多个，基本实现镇区主要街路视频全覆盖，达到人过留影、车过留牌，通过开展视频巡查与街面巡逻相结合，今年辖区刑事案件发案36起，同比下降29.4%，特别是街面绺窃、抢夺案件实现“零发案”。

村级治安“邻户联防”防控提档升级。山城派出所创新群防群治新格局，构建以驻村民警为主体，驻村辅警为补充，社区警务全覆盖的农村“邻户联防网格化防控体系”模式。2019年4月，副市长、公安局长李勇霖主持召开全市邻户联防山城镇大湾村现场会，全市24个乡镇街领导参加，总结推广“邻户联防”工作经验。

“一村一警”工程建设延伸驻村警务工作。年初，山城派出所在市公安局党委和镇党委、政府的支持下，全面实施“一村一警”工程建设，在全市24个派出所率先选聘29名警务助理，率先完成驻村警务工作站建设，率先展开“八大员”业务技能培训，通过选用本村“人熟、地熟、事熟”的同志担任驻村辅警，全面履行“情报信息员、纠纷调解员、治安巡防员、法制宣传员、重点管控员、现场保护员、交通协管员、便民服务员”职责，最大限度延伸了农村警务触角。今年上半年，辖区警务助理发挥作用，共化解矛盾纠纷62起，提供线索侦破各类案件57起，为村民提供涉及派出所各项服务216件，真正实现了“民事民议、民事民办”，提升了群众满意率。

矛盾化解实现“不出村镇、就地解决”。山城派出所坚持矛盾纠纷排查化解常态化，深入辖区村屯摸排管控各类矛盾风险隐患，做到早发现、早化解，把风险隐患发现在基层，去年以来，共主动摸排化解各类矛盾风险隐患372余处，就地化解矛盾纠纷116起。2019年5月2日，村民王某與陈某因土地边界问题，两家人持械对峙，驻村辅警及时向包村民警宋洋报告。山城派出所启动多元矛盾化解机制，宋洋与村干部、退休的老党员、土地所、司法所等部门的工作人员成立矛盾纠纷化解专班。通过亲情感化、宣讲法规政策、警示违法成本、实地测量边界等方式方法，用时一个半小时，就解决了困扰了两家30多年的土地纠纷。

“最多只跑一次”赢得赞许

深化警务改革创新，精准服务辖区群众。依托“最多跑一次”改革，从最细微之处入手，涵盖派出所多个服务领域，开展“最多只跑一次”服务，延伸社区民警、村务管理工作警务触角，最大限度地提升人民群众满意度。

优化接处警服务窗口，严格落实值班警组首接负责制，对接处警案件或办事群众服务一站到底。将社区警务队从二楼搬迁至一楼，与接处警服务工作台合并办公，让社区民警直面办事群众，从源头上解决了群众反映找社区民警不方便、等待时间长的问题。

精准服务辖区重点企业。围绕海山纸业、万通药业、三株公司等重点企业，建立班子成员和民警“点对点”联系制度，主动上门开展服务，提供便利。今年以来，社区民警主动深入企业开展法制宣传17次，参与人员达8100人次，消除企业治安隐患11处，为外来人员办理户籍业务200余人次，营造了浓厚的“爱商、亲商、护商、助商”服务氛围。

争创“三无户籍窗口”。以不给办事群众添麻烦为出发点，由在市局从事多年户政工作的教导员负责户籍业务审批工作，减免繁琐手续和流程19项。此外，将市局户政规定的身份证照片“多拍优选”活动升级为“满意拍”活动，得到广大女性的称赞和好评。户籍民警汪丽娜被评为全市最美户籍内勤，实现了办事群众“最多只跑一次”的工作目标。

在争创“枫桥式公安派出所”活动中，山城派出所一直坚持人民主体地位，贯彻以人民为中心的发展思想，落实党的群众路线，坚持自治、法治、德治有机融合，统筹社会资源参与社会治理体系建设，积极构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，加快形成共治共享的基层社会治理格局，提高了治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。