王明博

摘要：城市社会体育组织在我国体育公共服务中具有非常重要的作用，不仅有利于提升我国国民的体育素质，强健国民的身体，同时对改善国民的亚健康状况，促进人们生活水平的改善等均具有重要意义。但目前城市社会体育组织参与体育公共服务面临一些障碍性问题，解决这些问题，对推动我国体育公共服务的顺利进行，推动体育强国强民的战略目标的实现等意义重大。

关键词：城市体育组织;体育公共服务;困境;措施

城市体育参与组成作为体育公共服务的主要参与主体，在体育公共服务的提供方面起到了重要的推动作用。但目前城市社会体育组织在参与体育公共服务时存在一系列的问题，其中包括机制的不健全、自身服务不完善等。因此，针对于城市社会体育组织参与体育公共服务困境的问题，提出了针对性的解决措施，以促进体育公共服务活动的顺利开展。

一、城市社会体育组织参与体育公共服务的困境

第一，机制不健全。目前城市社会体育组织参与体育公共服务的机制并不健全，虽然其能够为城市居民提供满足需求的体育服务，也能够很好地满足现阶段我国社会主义市场经济的需求，但是体制机制的不健全仍然是影响其发展的主要困境，主要表现为以下两个方面：首先，监督体系不够完善，缺乏严谨的监管流程，没有对什么性质的体育组织可以参与体育公共服务进行严格规定。其次，没有制定完善的管理制度，如何管理，采取哪些具体的管理措施等都具有不确定性，这就会衍生出很多新的问题，进而影响体育公共服务的质量。

第二，经费不足。城市社会体育组织参与体育公共服务必须要具有体育器材进行支撑，并对体育运动场所等进行重新地规划与构建，这些都需要投入资金。但是目前我国政府在此方面的投入较少，资金相对紧张，人力及物力的供应也不完备，从而制约了城市社会体育组织的发展。

第三，組织差异明显。城市社会体育组织在体育公共服务中发挥着非常重要的作用，如果能够将城市社会体育组织活动管理到位，所起到的效果必然是好的，反之很可能会制约到体育公共服务工作的顺利开展。我国的城市社会体育组织成立已经有很多年的历史了，但迫于经济发展的需要，国家对这方面的重视程度不高，政策扶持较少，从而导致组织之间的差异性十分明显。

二、城市社会体育组织参与体育公共服务困境的解决措施

（一）建立起城市社会体育组织与体育公共服务对接发展的模式

首先，分类承接模式。以市为中心，各类服务组织对接具体的服务内容，比如市体质监测协会直接对接体质监测服务，市体育信息协会直接对接信息服务等工作。在分类承接模式当中，具体的组织负责专门工作的实施，以实现城市社会体育组织与体育公共服务的功能的有效对接。

其次，分层次实施的模式。不同的组织体系的不同层面应该根据自身的工作职责做好分工安排，各司其职。每个组织具有相对的独立性，独自开展体育服务活动，以为市民提供高质量的体育公共服务。

最后，优先发展原则。根据分类对接中不同组织所负职责的不同，采取优先发展的原则，对城市社会体育组织管理中的各方面问题加强建设，促进各类服务与体育公共服务之间形成有效的对接，并为体育公共服务的优化提供力量。

（二）加强城市社会体育组织参与体育公共服务的专业化建设

首先，要对核心组织间重点培养，使其能够成为对接体育公共服务的专业化机构。并通过政策上的鼓励与支持，促进组织机构的专业化发展，从而提升体育公共服务的效果。

其次，要加强城市社会体育组织人才队伍的建设。政府要发挥宏观指导的作用，加强专业人才的培养，并成立专门的人才培养机构，提升现有的专业人员和兼职人员的服务水平，培养专业化的体育服务人才队伍，加快社会体育组织专业队伍建设的步伐。

最后，创新城市社会体育组织的服务方式。城市社会体育服务组织应该根据体育活动类型的不同开展不同的服务方式，并积极与体育教研机构或者高校建立联系，聘请专业人员从事教育指导工作，促进他们工作服务方法的革新，以提升他们的专业化服务水平。

（三）强化政府在城市社会体育组织参与体育公共服务的保障性作用

首先，建立体育公共服务的社会化体制。拓宽体育公共服务的主体，对体育社会服务、体育市场服务以及公共服务之间的关系进行分析，并促使各个体育部门做好自身的定位，做好职能转移与对接，采取政社分开管理的原则，在制度与政策等方面给予社会体育组织更大的支持。

其次，建立起体育公共服务的专项财政转移制度。此项制度的实施能够实现全国性的基本公共服务的均等化，国家相关部门大力协调与配合，建立起完善的承接与转移支付制度，解决社会体育组织在资金投入不足的问题，增强城市社会体育组织的支付能力。

三、结束语

综上所述，城市社会体育组织参与体育公共服务，能够为体育公共服务的开展提供力量支持，对提高我国的国民体育素质，加强国民的身体素质建设等具有重要意义。但是城市体育社会组织在参与体育公共服务过程中，存在一系列的困境问题，已经制约到了体育公共服务的开展。对这些问题进行解决，有利于促进体育公共服务的跨越性发展，推动我国体育公共事业的健康发展。