大兴区是北京市离中心城区最近的郊区。长期以来，受经济利益驱动，农民“吃瓦片”的思想根深蒂固。为深入践行以人民为中心的发展思想，推动“疏解整治促提升”专项行动向纵深拓展，区委以西红门镇为重点“解剖麻雀”，在深入密集调研，反复征求各方面意见基础上，依托“吹哨报到”工作机制，聚焦解决村庄安全治理难题，探索出一条城乡结合地区治理的新路径。

区委吹响“集结哨”，党员干部当先锋，派出单位作后盾。区委成立工作领导小组和工作专班，由区委书记、区长任组长负总责，区委副书记主责牵头日常工作，26名区级领导每人包两个最难的村。每周召开区领导包村工作调度会，听进度、议问题、压责任，区委副书记定期召开驻村干部工作推进会，包村区领导每周对67个重点村开展督导检查。把干部力量充实到治理一线，82名处级干部包村驻村、派出单位全程包村，“党员干部当先锋，派出单位作后盾”。各包村单位听“哨”解题，不仅派出干部驻村，而且结合各自职能为村庄解决具体问题。区财政局调整财政体制，设立镇级自主经费11.28亿元，解决村庄治理“钱不够用”的问题。区农委加快工作进程，把23个重点村提前纳入美丽乡村建设。全区各部门形成了到一线去解决问题的广泛共识。

镇村吹响“问题哨”，执法部门精准对接，执法力量下沉一线。制定《村庄安全治理各镇“吹哨项”》手册，明确涉及13个部门的24种问题事项，让镇村手中“有哨”、知晓如何“吹哨”。下发《村庄安全治理部门“报到项”》，明确4类17项内容，让部门明晰职责、高效“报到”。由公安、城管、规土等9部门123人组成三支联合执法队下沉一线，由各镇综合执法平台调动指挥，平时开展执法活动，战时部门联勤联动、全力保障，快速有效解决各类突出隐患和重点难点问题。西红门镇调度区镇联合执法队对11个村开展联合执法，仅用3天就关停无照经营商户196家并告知限期搬离，拆除广告牌匾灯箱75个，查扣不合格液化气罐77个，清空住人彩钢房113间，成效显著。

党支部吹响“冲锋哨”，一名委员一条街，一名党员一面旗。在各镇党委的统筹指导下，各村党支部纷纷吹响“冲锋哨”，开展“一名委员一条街，一名党员一面旗”行动，迅速推进村庄安全治理工作。“一名委员一条街”，就是每名委员实行“三包”，即包进度、包稳定、包落实，按照“书记—委员—党员、村民代表”层层压实责任，划定时间表、制定路线图，全力开展清理整治。特别是农村党员，既当宣传员、信息员，又当指挥员、战斗员。北臧村镇8个重点村296名党员干部全部主动填报人、车、房等重点信息，签订“15不能、15保证”承诺书，带头自查整改，给村民作了表率。黄村镇三间房村党支部书记和村“两委”成员，在执法行动开始的第一天就带头拆除自家耳房和私搭乱建，为群众作了榜样。

经过清理整治，67个重点村的安全水平初步改善，两个月内没有发生火灾，村庄环境和安全形势明显好转，有效避免了城乡接合部地区村庄“因拆废管”“以拆代管”“待拆不管”现象，为美丽乡村建设打下良好基礎。

（责任编辑：孙昶）