廖玉祥

摘要：本文通过对中国铁路技术海外推广进行态势分析，阐述中国铁路技术海外推广面临的机遇和挑战，给出迎接挑战的策略。

Abstract： By anglicizing the state in Overseas Promotion of China Railway Survey &Design Technology， this paper expounds the challenges and opportunities of OverseasPromotion and gives the strategy.

关键词 Keywords：铁路勘测设计 Railway Survey & Design 态势分析 Analysis 海外推广 Overseas Promotion 工程总承包 EPC

SWOT分析法是将与研究对象相关的各种内部优势、劣势以及外部机遇、挑战列举出来，按照矩阵的形式排列，用系统分析的思想，把各种因素匹配出来并加以分析，最后得出一系列结论。四个字母分别代表：S（Strength）是优势、W（Weakness）是劣势，O（Opportunity）是机会、T（Threat）是威胁。本文用该方法对中国铁路"走出去”进行分析。

一、中国铁路“走出去”态势分析

（一）中国铁路企业拥有的优势

经过几十年的铁路勘测设计实践，我国铁路勘测设计企业已经形成了规范、完整的管理体系，培养了大批创新力强、经验丰富、技术一流的队伍，与世界其他国家勘测设计企业相比，具有如下优势：With decades of good track record， Chinese railway enterprises， in both survey and design， have developed a standards-compliant and fully-fledged management system and fostered a large， innovative， experienced and tech- -sawy work force. Compared with their global peers，they enjoy superiority in the following aspects：

1.中国具有最完善的铁路建设体系和工业体系，拥有全世界最长的高速铁路营运经验。The most fully-fledged railway constructionsystem and industrial system and a strongrecord in operating the world's longest high-speed railway. 从勘察设计、施工、营运、铁路设施设备和机车车辆的生产制造、养护维修等都有一套完整的体系，并且生产效率和制造成本在世界上也非常具有竞争力。截止2017年底，我国铁路营业里程达到12.7万公里，其中高速铁路2.5万公里。

2.具有经验丰富、学习力强、素质一流的铁路建设技术队伍。A well-experienced，fast-learning and top-notch cadre of railwayconstruction technicians. 我国拥有一群参与建设了10多万公里铁路经验的队伍，许多都参加过长大干线建设，并且大多数人员都具备本科以上学历，英语基础好，学习能力强，人员平均年龄较低，国际化适应能力强。

3.具有世界领先的铁路勘察设计技术和技术储备。World-leading railway surveyand design technologies and technologicalbackup.我們拥有成昆、兰昆、宜万铁路等地质复杂、地势险要的艰险山区铁路勘测设计技术，拥有青藏铁路冻土处理技术，拥有武广、京沪、长昆等高速铁路设计技术。

4.具有完善的规范化、标准化铁路技术标准系统支持。A supporting and soundtechnical system based on regulations andstandards.目前我国铁路相关行业设计规范和标准都是经过大量的勘察设计实践，并结合了世界领先铁路设计经验，具有可实施、可检验、安全、经济、适用的优点。

5.具有效率高、成本低、应变能力强的特点。A dvantages in efficiency，cost and resilience.经过几十年的积累和发展，我们做到了三维选线，路基、车站、桥隧平断面设计模块化、自动化和智能化，大大提高设计效率和设计质量，从而缩短设计周期和降低设计成本。

6.具有强大的政治和经济支持。Strong political and economic support.国家积极鼓励和推动中国铁路勘测设计企业“走出去”，同时我国具有大量的外汇储备，愿意为许多希望修铁路但经济有限的国家提供资金贷款，从而为中国铁路企业海外市场拓展提供了经济支持。

（二）中国铁路企业存在的劣势

虽然中国铁路勘测设计企业优势明显，但在国际化过程中也存在许多不足，具体表现在：

1.国际营运经验不足。我们参与海外建设项目不多，目前主要集中在非洲、中东、南美等欠发达地区，因而对国际工程项目管理经验不足，部分企业还处于探索阶段。

2.海外发展的作业流程、管理规范与激励机制不完善。目前我们的国外项目的设计流程还完全是照搬国内作业流程，从而导致决策不能快速反应客户需求，甚至不能满足咨询和业主审查管理要求。

3.国际型人才缺乏。缺乏具备国际营运经验的管理人员，缺乏熟悉世界各国政策、经济、文化、技术的市场开发人员和技术人员，缺乏精通外语的工程技术人员和管理人员，要培养或引进这些国际型人才需要一个过程。

4.中国铁路规范和标准繁多，没有统一的对外翻译版本，对外沟通基本上是一个项目一个标准、一个项目模板，导致很多项目不具有可复制性，企业“走出去”在规范标准执行上存在差异和漏洞。

5.勘测设计企业与工程总承包商缺乏信任和凝聚力。

6.国家对中国企业“走出去”缺乏有效的法律保障和规范。

二、中国铁路企业发展面临的机遇和桃战

（一）中国铁路企业面临的机遇

随着金砖五国的崛起，欧美俄等国修建的铁路逐渐老化，这些区域的交通运输网络已经不能满足区域间经济交往，大城市人口0急剧膨胀，交通拥堵等情况成为亟待解决的问题。据世界经济论坛《2015-2016年全球竞争力报告》的统计，全球140个主要经济体的基础设施的竞争力指数平均值为4.02（满分为7）。处于“一带一路”沿线的中亚地区国家基础设施竞争力指数平均值约为3.92，与巨大的基础设施建设需求相对应的是巨大的资金缺口。因此，新建和改造城际铁路、建立区域铁路网络和发展城市轨道交通是这些国家和地区的优选方式，抓住这些机遇，对中国铁路企业来说将是未来美好的十年或者二十年。

1.泛亚铁路网的建设将是一个非常巨大的市场。构想中的泛亚铁路网将包括四个部分：北部走廊、南部走廊、印度一中国和东盟国家走廊以及南北走廊。其中，北部走廊将跨越朝鲜半岛、俄罗斯、中国、蒙古和哈萨克斯坦;南部走廊将从中國南部经缅甸、印度、伊朗到达土耳其;南北走廊将把俄罗斯、中亚和波斯湾的南北区域连接起来;东盟走廊则将成为连接其东盟成员国和印度、中国的桥梁。

2.非洲铁路网络建设和城市铁路发展。随着非洲经济的进一步发展，交通运输越来越成为其发展的瓶颈，因此铁路作为经济、环保、快捷、安全的运输方式，将是未来发展的重点。

3.中东地区铁路将会是这一轮发展的又一个重心。由于世界政局动荡，中东地区依靠海洋运输出0的风险加大，因此建立铁路运输网络也将是中东地区大宗货物运输的另一个战略选项。

4.拉美也将是下一轮铁路发展的另一个市场。近年来，拉美特别是智利、巴西、阿根廷、委内瑞拉、墨西哥这些国家的经济增长特别迅速。与此同时，该地区越来越重视经济一体化，区域内贸易往来也将促使拉美建立符合其经济发展的交通系统，因此能够快捷、稳定运送大宗货物的铁路也将是一个不可或缺的发展方向。

5.欧美俄等国家也急需改善目前陈旧的铁路网络，希望借此振兴物流与运输竞争力，同时拉动需求，扭转现在经济不景气状况和高失业率。

6.美国次贷危机所引发的经济危机为中国资金和工程企业组合海外发展提供了机遇。

总之，世界许多国家都希望改善自己的交通网络来进一步促进经济的交流，对中国和世界铁路企业来说都是一个良好的发展机遇。

（二）中国铁路勘测设计企业所面临的挑战

中国铁路勘测设计队伍作为国际上的一支新崛起的力量，在参与国际商务活动中将面临着各种各样的问题和挑战，这中间既有政治经济因素，也有自身因素，其中主要表现在以下几点：

1.国际竞争对手的围堵。欧美日等铁路设计企业一度抢占世界铁路勘测设计的制高点和国际铁路勘测设计市场，我们要从他们手中抢市场，必然会受到政治、经济、技术上的挑战和围堵。

2.融合与协调难题。各国技术标准不统一，协调多样的技术和设计问题也成为国际铁路项目推进艰难的一大原因。并且有的铁路项目涉及好几个国家，需要复杂的国际合作与谈判，从规划阶段到实施阶段，诸多障碍都需克服。

3.兼顾企业和国家利益的挑战。我们的设计不但要考虑企业的自身利益，还要兼顾国家利益。比如中国在埃塞俄比亚和尼8日利亚的铁路设计都是由中国提供贷款，因此我们在实施项目时，必须同时考虑国家利益、企业利益和业主利益。

4.国际政治、社会环境的挑战。国际社会环境瞬息万变，中外文化差异较大，要长期派遣大量技术人员到不同的国家地区将面临巨大的安全风险。

5.金融与法律难题。铁路建设项目一般需要投资几亿到几百亿美元，许多国家很难承担这笔财政支出，帮助业主融资是中国勘测设计企业面临的第一个金融难题。同时，由于铁路项目持续时间长，要规避国际汇率波动、所在国税收政策变化、业主需求变化等带来的损失是我们面临的第二个金融问题。

6.战略合作企业间互不信任的挑战。部分工程公司在国际项目中准备甩开设计院，成立自己的设计部门，把自己打造成勘察设计、咨询施工的综合工程总承包商。三、发展策略

（一）创建国际型工程公司，积极培养和引进人才，实现“走出去”发展战略

1.提前海外布局，注册或者并购海外设计咨询公司，建立以国际市场为导向的，以实现全球利润最大化为目标的国际工程服务公司，让企业真正“走出去”，实现企业的国际化。

2.与大型国际工程公司组建合资公司布局海外市场，利用资源互补和资源整合的优势，提升企业技术、人才、服务、成本、价格、效率和品质等方面的优势，提升企业的国际竞争力。

3.建立国际样板工程，为企业国际化道路作好铺垫。特别是在初涉国际工程时应该以保证质量和服务品质为首要。

4.引进或培养熟悉国际公司运作的管理人员和技术人员。

（二）深化企业改革，缩小与国际工

程公司的差距

1.对企业的组织结构进行重组和优化。以建立服务型国际工程公司为目标来优化和设计企业组织结构，充分展现企业竞争力。

2.对海外项目的工作流程进行流程再造，以提高企业反应的及时性和决策的灵活性，充分展示勘测设计企业的专业优势。

3.尝试引进承包责任制，调动开拓积极性。对部分项目进行试点，采取公司总承包，部分业务转包给企业内部有资质的员工或能够胜任的机构，达到减少公司的经营风险和提高企业组织的运营效率和竞争力。

4.向联合经营的转变。比如跟水利建设、水电建设、矿产开发等相关的海内外互补性、关联性企业联合经营，开拓新的勘测设计领域和范围，打造成一个真正的综合性国际工程服务公司。

5.鼓励创新和技术储备。投入资金进行科学研究，特别是在新材料、新工艺、新技术和新理论上的研究，抢占制高点，为下一代铁路建设和综合运输系统建设做好准备。（三）加强企业信息化建设

1.充分利用BtoB技术和引进项目管理软件对项目进行系统化和透明化管理，从而更好地管理资金、成本、进度、资源、人力，达到良好的过程控制。

2.建立连接海内外的网络信息高速公路，保证内外沟通顺畅。网络畅通，海内外人员可以通过电话或视频会议形式加强沟通，从而减少出差、降低成本、提高决策效率和服务质量。

3.加强技术人员和管理人员项目管理软件、平台使用的培训和认证。

4.建立商业情报收集与分析系统，对潜在项目和相关规划进行分析，做到提前布局。

（四）积极参与国际铁路建设相关标

准规范的建设和推广

1.学习研究国外铁路规范，特别是UIC、EU、IEEE等规范及术语，研究比较中国与欧美等其他国家技术标准的差异，不断完善我们的设计标准和规范，与世界接轨。

2.建设标准化英汉双语语料库，构建标准化智能云翻译平台，培养国际标准化技术专家。

3.各勘测设计企业应促进国家建立中国铁路标准委员会或组织，采取国际标准化组织推动ISO标准的模式向世界推广，宣传中国标准，在国际项目中采用中国标准，让世界的铁路咨询公司和工程承包商获取中国铁路标准认证。

（五）建立促进海外发展的管理机制1.建立适应海外发展的员工激励体系、探亲机制和工作机制，鼓励优秀技术人员和管理人员到海外去担负各种重要岗位，并为其解决后顾之忧。

2.大力培养技术人员的外语水平和翻译人员专业水平。信息在传递过程中总会失真，因此必须减少传递过程并保证信息源准确，因此需要提高技术人员外语水平和翻译人员技术水平。

3.建立良好的沟通机制。无论是内部和外部都需要建立良好的沟通机制，让各方面的信息畅通，沟通方便有效，处理各种问题和争议快捷。

4.培养多元化人才，适当减少专业分工。当前我们的专业分工过细，人员综合能力不足，导致我們与咨询监理等沟通基本上是几个人应对1个人的形式，这样既影响沟通设计成本，也影响沟通效率。

5.制定并执行适合海外项目的管理标.准，包括会议管理标准、文件管理标准、进度管理标准、人员管理标准、设备管理标准、材料管理标准、环境卫生管理标准、作业管理标准、健康管理标准等。

6.建立良好的技术创新机制，做到技术因地制宜，水土相符，为中国铁路技术的先进性提供保障。

（六）加强合同管理

在签订海外项目合同前，特别是技术合同，一定要有各专业的工程师和熟悉国际金融操作经验的人员参与编写和审核相关的合同，以减少海外投资风险。

（七）加强企业文化建设，塑造企业国际形象

1.积极参与国际公益事业，注重社会责任，不断提高企业影响力和国际形象。

2.注重企业视觉识别系统建设，引入8S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约、保密）等管理制度。

3.建立学习型组织，加强管理人员和技术人员外语学习和技术交流。让海外人员既充实了生活，又学习了知识，同时提高了团队的战斗力。

4.转变设计观念，提高服务意识，将企业打造成一个服务型企业。站在业主和承包商的角度设计，我们不但要帮助承包商做工程设计，还要帮助承包商做供应链设计，协助承包商寻找最优的供应链组合，达到双赢。四、结束语

总之，我们的勘测设计咨询企业具有良好的国际环境、强大的经济后盾、不断积累的先进技术等各方面优势，面对当前世界铁路发展的大好时机，我们应该抓住机遇，发挥优势，转变思维，不断创新，勇当中国铁路“走出去”这一项长期战略任务的先锋队，为中国铁路技术领先世界、

全球推广做出贡献。

责编：白雪

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