孟雷

中国农業大学博士研究生，东中西部区域发展和改革研究院研究员

摘要：习近平主席提出的“一带一路”倡议是我国国际发展合作的靓丽“名片”，其中以基础设施投资和建设最具特色，2015年底成立的亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）也成为配合这一倡议实施的重要融资平台。但是，亚投行的成立和“一带一路”建设也受到了西方一些人士无端的非议。如何在国际发展体系中精准认识这种非议，从而更好地推进“带一路”基础设施投资及相关国际发展合作，作者从以下三个方面给出建议。

Abstract： The Belt and Road Initiative was proposed by Chinese President Xi Jinping.With infrastructure investment and construction as the biggest highlight， the initiative has become an eye-catching "calling card" of China in cultivating global development partnerships. In response to the initiative， Asian Infrastructure Investment Bank （AIIB）was founded as a key financing platform at the end of 2015. However， the establishment of AIIB and the implementation of the Belt and Road Initiative have incurred somegroundless criticism from the Western world. How can we put the groundless criticism into perspective under the context of global development system so as to advance infrastructure investment and relevant global development cooperation under the Belt and Road Initiative in a better way？ The author offers his advice on three aspects.

关键词Keywords：国际 global community 发展 development 挑战 challenge 合作 cooperation

一、要正确把握中西国际发展体系的根本矛盾点

I. Keeping the fundamental contradictions between development systems of China and the Western world in perspective

近年来，以中国为代表的新兴国家对外援助和发展合作可谓成果丰硕。可以看到，当前西方主流国际发展体系也不断向新兴国家学习对外援助经验。尽管2011年釜山会议后确定国际发展的理念由“援助的有效性”转为“发展的有效性”，但无论是世界银行、经合组织国家还是联合国等其他多边国际机构，对发展中国家的国际援助仍然重点围绕着减贫、人权、环境和社会治理等方面。

要知道，中国的对外援助是以南南合作的形式，在平等的基础上以合作实现互利共赢。此外，中国的对外援助和发展合作并不干预所在国政治，并不输出制度，更加注重对发展中国家基础设施建设、资源开发等经济领域的投资合作，强调互利共赢。中国认为，基于自身改革开放四十年的发展经验，基础设施建设等经济发展领域合作是一个国家经济发展的引擎，“要想富，先修路”形象地表达了中国的这一基本发展经验。但是，基础设施投资合作很难有西方价值观输出来得有话语权。西方某些国家往往不尊重事实地批评中国的援助不注重所在国政治、社会治理，胡乱给中国在非洲的投资扣上“新殖民主义"“资源掠夺”等帽子。此外，西方无端地质疑和批评中国的国际援助往往“绑定"项目，以实现成套项目输出，认为互利合作只是促进了中国的经济发展等。更重要的是，西方自1970年后确立的新自由主义制度体系，对我国在对外合作中体现出的国有资本投资，政府对市场的宏观调控有所质疑。时下中美贸易战可以说是以，上中西国际发展体系根本矛盾的总爆发，我们要想获得国际话语权，难度可见一斑。

二、要坚定认识中国的国际发展合作道路是对现有国际发展体系的完善和补充，而非挑战

II. Bearing in mind that China's path towards global development cooperation is an improvement and supplement not a challenge to existing global development system

应当看到，在改革开放四十年的巨大成就中，我国对外投资合作有效利用了自由贸易、加入WTO后的世贸规则等。但更重要的是，习近平主席提出的道路自信、制度自信和文化自信才是我们能实现自主发展、取得巨大成就的主因。中国经验恰恰是基于中国特色社会主义市场经济体系产生的，政府的宏观调控加市场主体恰恰是优于西方新自由主义体系的。由此，我们应当坚定地认识到，我们的国际发展合作道路是对现有国际发展体系的完善和补充，而非挑战。正是西方主流国际发展领域在基础设施建设方面的空位和缺失，我们才有机会在这一领域引领南南合作，促进合作共赢。

三、借鉴国际发展体系经验，以怀断扩大合作共识

III. Building more cooperation consensuses by learning from global development systems

基于以上对中国国际发展体系的定位，我们可以借鉴国际发展体系的经验，不断扩大合作共识。笔者2018年5月在斯坦福大学听亚投行行长金立群先生总结亚投行成立三年来的发展经验时，印象最深的是金先生提到的亚投行三原则：机构精简（Lean）、廉洁（Clean）和绿色（Green）。意即亚投行坚持建成一个高效、灵活、架构简单、运作方便的机构;同时，要把所有腐败的可能排除在外，通过购买专业服务等方式，避免业务运行中和组织架构本身造成腐败的机会;同时，亚投行的信贷政策也将遵循绿色和可持续发展的原则。亚投行的发展正是我国借鉴世界银行、亚开行等国际金融机构的宝贵经验，并立足我们的基础设施投资特色，以促进我国国际发展合作的典范。我们相信，这样的发展机制能广泛凝聚国际共识，并促进南南合作、南北合作。因此，习近平主席在2015年联合国发展峰会上宣布建设的中国国际发展知识中心，以及国务院机构改革中成立的国家国际发展合作署，包括高校和研究机构国际发展研究的推进等都为我国汇聚国际发展知识和人才，促进国际发展合作，扩大中西和南南合作共识提供了有益平台。