3月3日至13日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京召开。

开幕

3月3日下午，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在人民大会堂开幕。大会期间，2000多名全国政协委员认真履行职责，广泛凝心聚力，强化使命担当，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

全国政协主席汪洋，全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉，格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座，祝贺大会召开。

全国政协十三届二次会议应出席委员2157人，实到2133人，符合规定人数。

下午3时，张庆黎宣布大会开幕，全体起立，唱国歌。

大会首先审议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议议程。

汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。（全文见第57页）

汪洋从三项重点工作和七个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说，2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年，也是十三届全国政协工作起步之年。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，坚持继承和创新有机结合，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，推动各项工作取得新进展，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。

汪洋指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锚定使命任务，坚持团结和民主两大主題，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

汪洋强调，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，崇尚学习、加强学习，以坚持和发展中国特色社会主义为主轴不断打牢共同思想政治基础。要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作为新时代的新方位新使命，崇尚创新、勇于创新，加强理论研究，完善制度机制，推动实践发展。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节，崇尚团结、增进团结，调动一切积极因素，同心同德、共创复兴大业。

受政协第十三届全国委员会常务委员会委托，苏辉向大会报告政协十三届一次会议以来的提案工作情况。政协十三届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕党和国家中心任务和人民群众普遍关心的民生问题，特别是围绕贯彻新发展理念、聚焦打好三大攻坚战，提交大会提案5360件，平时提案211件。按照提高提案质量和提高提案办理质量要求，共立案4567件，交165家承办单位办理;截至2019年2月20日，99.2%已经办复。经各方面努力，提案成果得到有效运用，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

在主席台就座的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更，依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。各国驻华使节、新闻官和海外侨胞等应邀参加开幕会。

第二次全体会议

3月9日下午，全国政协十三届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。14名委员围绕经济建设和生态文明建设作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议。

中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。

杨伟民委员发言说，当前我国经济总体平稳，稳中有变，变中有忧，经济面临下行压力，但并没有改变我国经济长期向好的基本面。有中共中央的坚强领导、市场主体的不懈创新、亿万人民的共同奋斗，克服眼前困难，前面必将一片光明。

林毅夫委员代表无党派人士界发言时说，当前世界面临百年未有之大变局，任何变局都是“危”和“机”同生并存，应对得当将给中华民族伟大复兴带来重大机遇。最重要的是做好自己的工作，保持定力，抓住主要矛盾，找准改革突破口，坚持推动中国经济实现高质量发展。

陈志列委员代表全国工商联发言时说，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话让民营企业家吃下了“定心丸”，民营企业家信心更加坚定，企业发展方向更加明确，政商关系更加亲清。民营企业要把握机遇、乘势而上，把企业做强做优做久，走向更加广阔的舞台。

陈双委员发言说，民营企业要在新时代再立新功，民营企业家要当创新者、奋斗者。民营企业遭遇的困难是发展中的困难、成长中的烦恼，要从挑战中发现和把握新的机遇，依靠努力实现更大发展。

戴北方委员发言说，要大力实施创新驱动发展战略，营造追求成功宽容失败的人文环境，有力有效的政策环境，公平竞争的市场环境，各类人才脱颖而出的成长环境，充满活力的综合创新生态环境。

李世杰委员代表民建中央发言时说，面对新旧动能转换过程中企业面临的路径依赖“不愿转”、害怕创新“不敢转”、實力不够“不能转”问题，要从国家政策加持、创新平台赋能、科技人才保障、知识产权护航四个方面集中发力，激发企业主体创新活力。

葛红林委员发言说，“僵尸企业”是我国新旧动能转换的痛点和经济转型升级的难点。处置“僵尸企业”，存在利益割舍难、土地处置难、职工安置难三道障碍，必须强力督导、多管齐下解决。

黄先耀委员发言说，脱贫攻坚已进入冲刺阶段，要注意处理好建档立卡户与非建档立卡户等“六对关系”、防止只注重对建档立卡户的帮扶等“六种倾向”，进一步巩固扶贫成果、提高脱贫质量。

刘永好委员发言说，实现乡村振兴，产业兴旺是重点。要让资源聚起来、资本转起来、农业强起来、农村美起来、人才多起来，加快促进农村产业融合发展，夯实乡村振兴产业基础。

蒋作君委员在代表致公党中央发言时说，青藏高原是我国重要的生态安全屏障、中华民族特色文化重要保护地。要加强生态安全科学研究、综合观测体系和能力建设、灾害风险评估预判，加大支持力度，保护好青藏高原生态环境。

杨戌标委员发言说，绿水青山不是等出来的，是干出来的。不能搞“只开会、只喊口号”的形式主义，必须撸起袖子加油干、勇毅笃行拼命干、群策群力一起干，用汗水和实干绘就美丽中国新画卷。

蓝逢辉委员发言说，减税降费是复杂的系统工程，“减税”减到什么程度、“降费”降到多少，要兼顾国家需要和企业生存发展、兼顾国内和国际经济形势。要完善减税降费配套政策，为解放和发展生产力、优化资源配置提供重要保障。

胡晓炼委员发言说，防范化解重大金融风险是当前金融工作的头等大事。要从营造维护有利于防范和化解金融风险的宏观环境、平衡好防风险和稳增长的关系、打好政策组合拳等五个方面人手打好这场攻坚战。

李稻葵委员发言说，我国仍处于重要战略机遇期，要以冷静、开放的心态合理应对挑战，支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者，做强做大经济发展的“底盘”，更加坚定地推进改革开放，开创中国经济发展更加美好的未来。

会议由梁振英主持。会议执行主席是张庆黎、王正伟、梁振英、杨传堂、汪永清、辜胜阻、何维。

全国政协副主席刘奇葆、帕巴拉，格列朗杰、万钢、何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、夏宝龙、李斌、巴特尔、何立峰、苏辉、郑建邦、刘新成、邵鸿、高云龙出席会议。

全国政协十三届二次会议大会发言共安排三场，9日举行的是第一场大会发言。

第三次全体会议

3月10日下午，全国政协十三届二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议。15名委员围绕文化建设和社会建设作大会发言。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。

邓纯东委员发言说，要引导广大青少年以正确的立场、科学的理论、先进的思维认识社会、认识世界，树立对马克思主义科学理论的坚定信仰，树立热爱祖国和人民、奉献国家和社会、立志为中华民族伟大复兴努力奋斗的崇高精神，树立真善美的人生追求，锻造善良高尚的人格品质。

吕逸涛委员发言说，新时代呼唤杰出的文学家、艺术家、理论家。文艺工作者必须坚守和践行时代使命，把聚焦时代、观照时代、反映时代作为创作者的职责，坚守社会主义文艺的“人民性”之魂，以精品奉献人民、用明德引领风尚，讲好中国故事。

姚爱兴委员代表民进中央发言时说，近年我国涌现了一批既体现中华民族文化价值取向，又具有较高艺术水准，受到观众喜爱的优秀文化产品。但也应该看到，现在还有一些肤浅搞笑、低俗媚俗的文化产品。因此，要注重对传统文化的继承与弘扬，坚持对改革发展伟大成就的讴歌，用优秀文化产品培养青少年的中国心。

高小玫委员代表民革中央发言时说，实现幼有所育关系国家未来，面对育儿社会焦虑，不仅要补托育服务短板，更应将其纳入基本公共服务体系，从制度建设的高度系统谋划，加以解决。建议高水平重构社会托育支持体系，让社会机构各展所长，营造健康的托育服务生态。

田刚委员代表民盟中央发言时说，教师是立教之本、兴教之源，应从深化教师队伍管理体制改革、提高教师待遇和社会地位、建设国家级师范教育基地、加强乡村教师队伍建设四方面，更好加强教师队伍建设。

饶子和委员发言说，要筑牢“科学地基”，突破我国核心技术“卡脖子”问题。主要发达国家都在强化基础研究战略部署，我们必须尽快补上基础研究的短板。科技工作者要为夯实国家的科学基础出力，向着建设创新型国家和现代化强国的目标迈进。

李彦宏委员发言说，当前人工智能还处在发展初期，但已经展现出巨大的变革力量。要组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方开展人工智能伦理的研究和顶层设计，推进行业健康发展，掌握新一轮技术革命的主动权。

王一鸣委员发言说，就业是经济发展的“头等大事”。落实好“稳就业”任务，要聚焦结构性就业压力，关注重点领域和重点人群，通过加大对重点行业的就业支持、加强对重点地区的就业援助、强化对重点人群的就业帮扶等，增强政策的针对性。

焦红委员代表农工党中央发言时说，我国癌症防治总体上仍不平衡、不充分，在健康中国战略规划实施中，要将癌症防治作为重中之重，组织启动国家癌症攻坚行动计划，强化规划引领、突出攻坚重点、加强组织保障，探索开辟一条中国特色社会主义的癌症防治道路。

陈百灵委员发言说，做好老龄工作事关百姓福祉。要针对不同养老需求靶向服务，通过推进居家养老服务专业化、社区养老服务便利化、机构养老服务标准化、服务队伍职业化等举措，重点解决好以照护为主的基本养老服务。

诺敏委员发言说，中共十八大以来，国家出台的诸多医疗改革政策给人民带来越来越多的实惠和福祉。政府工作报告对更好保障和改善民生作出新的部署，要将这些部署落到实处，把党的惠民政策送到人民当中。

徐晓委员代表共青团中央全国青联发言时说，要完善职业保障、优化行业管理、加强人文关怀，让快递小哥们跑得更开心、更安心、更舒心。加强快递企业党团组织建设，加快建设快递行业工会，在工资薪酬、福利待遇、劳动强度等方面，维护快递小哥的合法权益。

张海迪委员发言说，社会化托养服务是重度残疾人及其亲属最现实、最迫切的需求。做好重度残疾人托养服务也是扶贫的重要方面。要加快完善重度残疾人托养服务配套政策措施，完善资金保障制度，加快发展农村重度残疾人托养服务，提高托养服务的专业化水平。

毛万春委员发言说，我国改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。要进一步凝聚共识、勇于创新、广纳人才，加快建设海南自由贸易试验区，打造更高层次改革开放新格局。

吴伟仁委员发言说，中国探月工程坚持和平利用、合作共赢的基本原则，走出了一条探索浩瀚宇宙、和平利用太空的中國道路。要大力弘扬探月精神，坚定不移走中国特色的太空探索之路，为中华民族伟大复兴作出贡献，为人类和平利用太空贡献更多中国智慧、中国力量。

会议由郑建邦主持。会议执行主席是刘奇葆、万钢、马飚、陈晓光、李斌、何立峰、郑建邦、邵鸿。

全国政协副主席张庆黎、董建华、何厚铧、卢展工、王正伟、梁振英、夏宝龙、杨传堂、巴特尔、汪永清、苏辉、辜胜阻、刘新成、何维、高云龙出席会议。

第四次全体会议

3月11日下午，全国政协十三届二次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议。15名委员围绕政治建设和统战政协工作作大会发言。

中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。

李佳委员发言说，站在即将迎来人民政协成立70周年的历史节点，我们必须坚定维护核心，始终不忘初心，共筑政治同心，更好地担当起推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用的新使命。

印红委员代表九三学社中央发言时说，和谁有关就和谁商量，这种“精准商量”把握了协商民主的“要点”，凸显了协商民主的“亮点”，有助于完善决策、理顺民心，是展示人民政协制度独特优势的重要载体。要更好地践行初心和使命，动员或组织政协委员到基层群众中深入调研，探索行之有效的“精准商量”程序，不断提高协商民主的质量。

张泽熙委员代表台盟中央发言时说，中共中央对台方针政策深得两岸民心，两岸民间交流交往呈现出蓬勃发展的态势。要突出精准、讲求实效，拓宽渠道、侧重基层，着眼长远、强化重点，深化两岸民间交流，助力祖国和平统一。

李卓彬委员代表侨联界发言时说，华侨华人在“一带一路”建设中有着独特优势。要充分发挥好海外侨胞遍布全球特别是“一带一路”沿线国家的优势，利用侨的民间友好交往优势，发挥侨界创新资源优势，更深层次、更广领域参与“一带一路”建设。

梁华委员发言说，建设粤港澳大湾区是推动“一国两制”事业发展的新实践，也为香港、澳门加快融入国家发展大局提供了新机遇。要广泛宣传，凝聚共识;要找准发力点，实现合作共赢;要发挥历史文化优势，共建人文湾区。澳门要加快横琴粤澳深度合作，更加积极主动融入国家发展大局，谱写“一国两制”实践的新篇章。

黄润秋委员发言说，打好污染防治攻坚战必须依靠制度、依靠法治。要完善重典治污的法律制度体系，加大处罚力度，健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，加大生态环境保护督察力度，强化生态环境失信联合惩戒机制，加快完善综合性激励机制，解决生态环境违法成本低的问题，以法治利器严惩环境违法。

陈义兴委员代表全国政协社会和法制委员会发言时说，司法责任制改革已经破题，并逐渐步入深水区。要建立健全新型监督管理体制机制，完善配套措施，推进职业保障政策落地落实，强化法院检察院内部挖潜，把改革继续向纵深推进。

孔令智委员发言说，十三届全国政协履职以来，委员服务大局的程度更深，履职尽责的机制更活，政协工作发生了新变化，最根本的就在于全面加强了中国共产党的领导，确保坚持正确的政治方向。踏上新征程，政协委员要把讲政治摆在首位，凝聚共识心、汇聚团结力，为完成新时代人民政协的使命任务、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

徐晓鸿委员发言说，坚持我国基督教的中国化方向，是中国教会健康发展的必然选择。我国基督教要不断消除“洋教”烙印，在神学上建立真正的“自我”，不断汲取中华文化的优秀传统，不断弘扬和践行社会主义核心价值观，积极与社会主义社会相适应。

杨杰委员发言说，中国穆斯林首先是中国公民。信教公民，尊法是必然，学法是必须，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。宗教界人士必须团结引导好广大信教群众，始终树牢公民意识;必须学好用好国家通用语言文字，学法律、学技能;必须带头反分裂、反暴恐、反宗教极端;必须带头引导信教群众感党恩、听党话、跟党走。

李慧琼委员发言说，“一国两制”是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。绝大多数香港市民对“港独”分子深恶痛绝，希望紧紧抓住融入国家发展大局的机遇，发展经济、改善民生，着力加强宪法和基本法宣传教育，始终维护社会和谐稳定。

何庆委员发言说，中共十八大以来，中共中央通过加大东西部协作，持续对人口较少民族开展帮扶，边疆各族人民的生活发生了翻天覆地的变化。各族人民要珍惜来之不易的成果，坚定不移坚持中国共产党的领导，像石榴籽一样紧紧抱在一起，为实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。

任红委员发言说，民之所盼、政之所向。我国在重大疾病医疗保障方面打出了一系列组合拳，把更多救命救急的好药纳入医保，充分体现了中国共产党执政为民的思想和情怀。作为一名基层医务工作者，真切感受到患者脸上的笑容和恢复健康的信心，我们为党和政府的好政策点赞。

余留芬委员发言说，脱贫攻坚战场上，一个基层党支部就是一面旗帜。在西部山区，许多父老乡亲依靠党的好政策摆脱贫困，过上了红红火火的日子。乡村振兴是在新时代新征程上的更大梦想追寻，要把基层党组织建设得更加坚强，当好群众的“主心骨”，把农村产业发展得更加兴旺，把乡村建设得更加美好。

凌友诗委员发言说，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。坚持一个中国原则，丰富和平统一实践，热切期待两岸统一之日到来。中华民族必将复兴，祖国也必然统一。

会议由卢展工主持。会议执行主席是帕巴拉，格列朗杰、何厚铧、卢展工、夏宝龙、巴特尔、苏辉、刘新成、高云龙。

全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、董建华、万钢、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、杨传堂、李斌、汪永清、何立峰、郑建邦、辜胜阻、何维、邵鸿出席会议。

闭幕

3月13日上午，中國人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在圆满完成各项议程后，在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续奋斗，切实把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为决胜全面建成小康社会，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

会议由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、帕巴拉，格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙在主席台前排就座。

习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。

上午9时30分，闭幕会开始。汪洋宣布，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议应出席委员2157人，实到2123人，符合规定人数。

会议通过了政协第十三届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议。

汪洋在讲话中说，这次会议是在全面建成小康社会进入关键之年召开的，中共中央高度重视，各有关方面大力支持。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志，出席会议并深入界别小组听取意见和建议，与委员共商国是。广大政协委员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，深入协商、积极建言，取得重要成果。会议充分发扬民主、广泛凝聚共识，是一次求真务实、团结奋进的大会，展现了人民政协这一专门协商机构的独特优势，彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。

汪洋指出，今年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。70年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的壮丽实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。中国特色社会主义进入新时代，人民政协的舞台更加宽广、责任更加重大，要不忘初心、牢记使命，坚持人民政协的性质定位，把握人民政协新的历史方位，坚守信念和定力，汲取经验和智慧，推动人民政协事业不断向前发展。要崇尚学习、加强学习，加强思想政治引领，把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础，在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。要崇尚创新、勇于创新，加强协商民主建设，推动政协协商民主制度程序和运行方式的完善，推动人民政协制度更加成熟更加定型。要崇尚团结、增进团结，加强双向发力工作，汇聚起服务党和国家中心任务的合力，努力画出最大同心圆。

汪洋强调，新时代的人民政协要有新时代的样子，新时代的政协委员也要有新时代的形象。要全面加强委员队伍建设，着力提升整体素质和履职本领，担负新的使命、成就新的光荣。要保持奋斗者的姿态和干劲，敢于担当、善于斗争、永不停步、永不懈怠，始终心系国事、情牵民生，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，写好每年的“委员作业”，答好时代给出的考卷，展现新时代政协委员的绚丽风采，书写人民政协事业发展的光辉篇章。

出席闭幕会的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更，依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。

中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志列席闭幕会。外国驻华使节、新闻官和海外侨胞等应邀参加闭幕会。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

会议期间，习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正分别看望出席会议委员并参加讨论。

（综合3月4日至14日《人民日报》）