张闯

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。重视并加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层有效落实的关键举措。当前，要结合全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓住党支部标准化、规范化建设这个重点，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，推动党支部担负起直接教育黨员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，进而巩固党长期执政的组织基础。

准确把握党支部发展历程。建党初期，党内没有关于基层组织的称谓，党的一大决定设立中央局和地方委员会两级党组织，党的二大通过的党章规定党组织系统分为中央执行委员会、区执行委员会、地方支部和组；第一次国共合作后，党员队伍不断发展壮大，因此，党的四大对党章做出调整，将党的基层组织“组”改为“支部”。特别是在三湾改编后，毛泽东提出“支部建在连上”，目的就是把我们党真正融入基层的各个组织中、融入广大人民群众中。后来，适应革命斗争需要，在军队班排有了党小组，在农村、企业、学校等基本单元都建立了党组织。1945年4月，刘少奇在党的七大作了《关于修改党章的报告》，首次提出把党的基层组织党支部扩展到党总支和基层党委；党的八大通过的党章规定党的基层组织为基层党委员会、总支部委员会和支部委员会，一直延续至今。纵观党支部的发展历程不难发现，党的领导核心地位是一步步得以确立的，进而形成了严密的组织体系，密切了党和人民群众的血肉联系。进入新时代后，以习近平同志为核心的党中央高度重视抓好党支部建设，鲜明地提出加强党对全部工作的领导，也把加强基层党支部建设摆上了更加突出的位置。党的十九大对加强基层党组织建设作出重要部署，特别是《中国共产党支部工作条例（试行）》的制定出台，对党支部组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、支委会建设等作出全方位、系统性规范，为加强新时代党支部建设提供了基本遵循。

发挥基层党支部的政治功能。政治功能是基层党组织的魂。党的十八大后，在党支部建设上，首要任务就是要强化党支部的政治功能。一方面，要深入学习贯彻《关于加强党的政治建设的意见》，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，推动党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。另一方面，要强化政治学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章、党规、党史等，制定年度政治理论学习计划，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锤炼的熔炉。再一方面，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、政治路线、群众路线，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。同时，重点加强党的组织体系建设，开展基层党组织建设质量提升工程，全面提升基层党支部组织力。

提升党支部服务群众能力。我们党最大的优势是密切联系群众，执政以后最大的危险是脱离群众。社会矛盾的凸显反映了党和人民群众的关系发生了变化。因此，要发挥党密切联系群众的优势，践行群众路线。党的十八大以来，党中央相继开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，都是教育广大党员、干部要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦，要以开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动推动解决人民群众反映的强烈问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。抓党支部建设，要突出党支部服务群众功能，把服务群众作为党支部的基本价值取向和功能定位。既要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的“五个服务”，又要有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩的“六有”目标。要通过多渠道选贤任能，建好服务队伍；深入细致做好党员思想工作，激发党员参与的积极性；了解掌握群众的愿望和诉求，筑牢扎实的群众基础；畅通群众评价通道，健全考核体系等措施，不断提升党支部服务效能。

持之以恒地抓好作风建设。在长期革命、建设和改革的实践中，我们党逐渐形成了实事求是、理论联系实际、密切联系群众的优良作风，这是区别于其他政党的显著标志。纵观我们党的发展历史可以发现，中国共产党人始终坚持从群众中来到群众中去、以人民为中心的发展思想，在联系和服务群众中转变作风。特别是党的十八大以来，党中央紧抓作风建设。党的十九大提出开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调要“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，就是要力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风，推动全党更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。

强化基层党建责任体系。加强党的全面领导，全面从严治党要延伸落实到每个支部、每名党员，这是新时代的新要求。第一，各级党委（党组）书记必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉带头履行从严治党责任，把党支部和党员队伍建设抓实抓细。要聚焦“全面”和“从严”两个关键词，把管党治党要求落实到党支部建设的每个环节中，使之落地生根，不断提升党支部的凝聚力、战斗力、组织力。第二，重视党支部建设、善于发挥党支部功能是党员领导干部政治成熟的重要体现。要理清责任主体，抓住领导干部这个“关键少数”。各级党委（党组）书记要把党支部建设作为履行管党治党主体责任、全面推进从严治党的基本任务，牢牢地抓在手上。第三，各级党委（党组）书记要带头参加党支部活动，常态化指导党支部建设工作，在促进党支部向标准化、规范化方向建设过程中率先垂范，起到模范带头作用。值得注意的是，《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出，村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容。抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃处理。由此可见，在新时代背景下，党员领导干部若再抓不好党建工作，就会被追责，要树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职的认识，强化责任担当，认真履行职责，做好该做的事情，真正把每一个党支部都建设成坚强堡垒和坚强阵地。（作者单位：吉林师范大学马克思主义学院）