徐永飞

2018年3月，通化市通化县被确定为全国城市基层党建示范县。通化县委结合创建全国文明城市工作，坚持问题导向，实干担当作为，充分发挥党建引领功能，强化统筹，协同推进，强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力推动全国文明城市创建工作，扎实推进全国城市基层党建示范县建设，形成了具有通化县特色的创建经验。

一是优化设立组织机构。成立通化县创建全国文明城市指挥部，下设办公室。由县委书记任总指挥，县政府、县人大、县政协主要领导任副总指挥，县委副书记任指挥部办公室主任，县委常委、宣传部部长任副主任的领导机构。指挥部办公室下设综合组、督导组、档案组、宣传组4个工作组。

二是配齐配强干部队伍。先后从组织部、纪检委、宣传部、财政局、国土局、卫计局、档案局、督查执行局、交通管理大队等重点部门选调40多名机关干部到创城办轮训锻炼，让年轻干部在创城一线砥砺品质，增长才干。其中，正乡（局）级领导3名、副乡（局）级领导6名、副乡（局）级后备干部30多名。

三是强化干部考核机制。完善领导班子和领导干部评价考核机制，强化创建全国文明城市工作目标责任管理，制定了《通化县创建全国文明城市督查工作实施方案》，共开展57次联合专项督导检查，编发《督导专报》16期、《简报》25期，下达《督导提醒单》129份。同时加大考核权重，将创城工作中干部的现实表现情况作为任用和奖惩的重要依据和年度绩效考核的重要内容。

充分发挥党建引领功能，构筑“城市大党建格局”，启动“三级联创”模式，分梯次组建了“众志成城”“牢记使命”“社区是我家文明靠大家”三级微信群。通过抓实“建、管、用”三项措施，有效形成多方联动、合力共建工作态势。

一是在县级层面，组建“众志成城”微信群。由创城指挥部领导、创城办主要成员和责任单位领导构成，负责整体上组织领导、协调指导、整体推进。责任单位在群内认领任务、汇报工作、晒出成绩，通过工作群有效传导压力，一些长期困扰城市发展的不文明现象和重点难点问题得到破解，政务环境、人文环境、市容环境得到优质提升。

二是在责任单位层面，组建“牢记使命”微信群。由创城办督导组成员、组织部相关业务科室长、责任单位领导构成，负责具体引导、协调和调动各方力量，共同参与城市建设和管理。通过微信群对创建工作进行常态化管理，畅通反映渠道，快速处置问题，采取限期整改、现场督办、联合执法等有效形式对占道经营、私搭乱建、油烟排放、露天烧烤和小广告等重难点问题进行集中治理。

三是在社区层面，组建“社区是我家文明靠大家”微信群。以社区为征集主体，以部门单位为服务纽带，采取“居民代表+楼长+物业代表+主管部门”构成模式，线上线下同步征集社情民意，按工作流程和管理权限及时办理和反馈。社区对难点问题汇总后逐级向“牢记使命”和“众志成城”微信群上报，由指挥部办公室统一协调，进行破解。截至目前，社区主动发现解决问题126件，协调第三方参与解决问题79件，协调物业公司解决问题124件。

一是扛起责任，攻坚克难，发挥基层党组织的堡垒作用。责任单位积极承担起在全县文明创建中的任务和职责，对城区9处平房区、175个小区、604栋楼、2094个单元、26910户进行包保，确保每个小区、每个楼道都有包保单位、包保人员。截至目前，各包保单位到社区开展志愿活动、义务劳动1500余次，共解决社区乱堆乱放、私开菜地、露天烧烤等各类问题近万件。

二是以身作则，率先垂范，自觉做文明创建的示范者。组织县直机关1700余名党员干部，在城区36个主要路口开展文明交通志愿引导服务，对行人闯红灯、横穿马路、非机动车乱摆放等不文明行为进行劝导。在党员干部的感召下，很多市民积极加入志愿服务活动，截至目前，通化县注册志愿者达9203名、志愿服务队伍198支，累计服务时长超17.8万小时，开展环境卫生、困难救助、法律宣讲等志愿活动537次，人数达2.5万人次。

三是广泛动员，主动参与，积极做文明实践的传播者。在清明节、中元节、寒衣节等关键节点集中力量整治不文明行为，同时做好思想教育工作，理顺群众情绪，取得群众支持。先后发动6200多名党员干部参加市容市貌和环境卫生综合整治活动。此外，利用“通化县发布”平台编发创建全国文明城市专题宣传共112期，发放《创建全国文明城市倡议书》3万份、宣传折页5万份，积极营造共创共建共享的浓厚创建氛围。（作者单位：中共通化县委组织部）