王金瑞 王娜

继刘桂平回归中国建设银行担任行长之后，又一金融副省长即将回归金融圈，只不过这一次不是传说中的四大行，而是一直有着特殊历史地位的国家开发性金融机构——国家开发银行。

10月24日，国开行召开干部大会，宣布将由56岁的广东省原副省长欧阳卫民出任国开行党委副书记，并提名出任行长。这也是继刘桂平之后，第二位回归国有大型银行的金融副省长。

可以看到的是，近期金融圈密集向地方输送了一批省级干部，包括蔡东、葛海蛟、谭炯、李波等，而欧阳卫民的此次回归也意味着金融圈与地方的人才双向流动机制正在持续有效的形成。

在地方历练8年之后，老央行欧阳卫民再次回到他所熟悉的金融圈。

公开资料显示，广东省政府副省长欧阳卫民出生于1963年1月，现年56岁，与建行行长刘桂平同为湖南衡阳人，算是正宗老乡，曾在央行工作多年，拥有丰富的金融从业经验。

2011年，欧阳卫民从央行支付结算司司长的位置上空降广州市政府，担任副市长一职，2016年的时候，曾任广州市委副书记。去年1月31日，广东省第十三届人民代表大会第一次会议正式选举欧阳卫民为广东省副省长，一年半之后，欧阳卫民或将担任国开行行长一职。

在担任广东省副省长之时，欧阳卫民主要负责广东省商务、口岸、自贸、港澳事务、金融方面工作，分管省商务厅、港澳办、地方金融监督管理局、贸促会;联系省外办、台办、台联，中国人民银行、银保监会、证监会以及金融机构驻粤机构和分支机构，商务部、海关总署、香港中联办、澳门中联办驻粤相关机构。而这一经历对于欧阳卫民回归国开行将大有帮助。

在欧阳卫民之前，今年3月份，原重庆市副市长刘桂平接任王祖继，担任建行行长。5月13日，建行发布关于刘桂平行长任职的公告，宣布刘桂平正式就任该行行长一职。

《金融理财》了解到，刘桂平不仅与欧阳卫民是老乡，而且履历也较为相似，都曾在金融系统工作多年，刘在担任重庆副市长之前主要经历在农行，有25年商业银行工作经验，曾擔任过农行零售业务部负责人、上海分行行长、福建分行副行长、深圳分行副行长等职务。曾于2014年5月到2016年6月担任中投公司副总经理，自2016年6月起担任重庆市副市长。

近年来，已有多位政府官员回归金融系统。去年7月，在担任四川副省长2年后，朱鹤新也重新回归央行系统，任中国人民银行副行长，朱在任四川省副省长前，曾在交行和中行任职多年;2017年12月，原天津市副市长阎庆民重回金融系统，担任证监会副主席、党委委员，在调任天津之前，阎是原中国银监会副主席。

其实，不少金融圈风云人物也曾拥有政府官员背景。例如，银保监会主席郭树清，曾任山东省省长，当时金融是山东省的短板，郭在任时一方面为大量干部培训金融知识，另一方面充分利用自己在金融系统内的人脉，为省内大部分地级城市标配了一名“懂金融”的副市长，再加上一系列的金融政策变革，金融业快速成长为山东省的国民经济支柱性产业。

近期以来，相继有多位金融系统出身的高管到地方任职，如今又有省级干部“回归”，这也意味着金融圈与地方的人才双向流动机制正在持续有效的形成。

很显然，此次欧阳卫民的任命自有其深层次的逻辑。

《金融理财》查阅欧阳卫民的履历发现，其工作经历较为丰富，当过大学讲师，在央行历练多年，还曾任中投公司副总经理、广州市副市长、广东省副省长等职，更是一位学者型高官，发表过三百多篇论文。从金融监管者，到地方政府官员，再到执掌一家政策性银行，对于欧阳卫民而言，虽不无挑战但也可谓是其人生一次重要的历练机会。

据业内知情人士向“行长要参”透露，“欧阳卫民，外表比较憨厚，但是极富学术素养的他拥有很强的治理才能，任事作风果敢，敢于碰硬。”

将时间的指针拔回到40年前，1979年，年仅16岁的欧阳卫民进入湖南财经学院计划统计系统计专业学习，成为湖南财经学院第二届学生，该校也被誉为“财经金融黄埔”，培养诸多金融人才。

本科毕业之后，欧阳卫民又考取了中南财经大学经济研究所的专业硕士研究生，主修政治经济学。毕业后年仅25岁的他留校成了讲师，1988年欧阳卫民考上复旦大学经济系的博士，选择了中国经济思想史这个专业。

博士毕业之后，欧阳卫民到央行任职，也把自己大部分青春留在了央行。他从基层做起，历任央行办公厅秘书处干部;央行办公厅秘书处正科级秘书、央行金融管理司、非银行金融机构司主任科员、央行非银行金融机构司证券管理处副处长、处长;央行非银行金融机构司金融市场管理处处长;央行办公厅秘书三处处长;央行办公厅公文审核处处长央行非银行金融机构监管司副司长、央行厦门市中心支行党委书记、行长兼外汇局厦门分局局长等职。

1990年12月，国务院授权，由中国人民银行批准建立的上海证券交易所正式成立，这是建国以来内地的第一家证券交易所，欧阳卫民就是筹备人之一，此外，欧阳卫民还是《证券投资基金管理办法》、《财务公司管理办法》、《租赁公司管理办法》等法规主要起草人，曾参与平息证券回购，企业债券兑付等金融市场风波，其能力可见一斑。

欧阳卫民在厦门央行工作期间，央行和商业银行分别获厦门市、福建省行风行貌建设第一名。不良资产比率下降12个百分点。人民银行集体、个人获省、市、总行、分行各项荣誉130多项。

之后，歐阳卫民创办中国反洗钱监测分析中心，中国反洗钱监测分析中心是不以盈利为目的的独立的事业法人单位，为人民银行履行组织协调国家反洗钱工作职责而设立的收集、分析、监测和提供反洗钱情报的机构，这一行为得到了中纪委领导的肯定。2004年欧阳卫民任中国反洗钱监测分析中心主任（正厅级），2007至2011年，任央行支付结算司司长，期间曾具体负责奥运支付环境建设，得到北京奥组委的肯定。

此外，欧阳卫民还是一个典型的学者型官员。著有《中国金融市场导论》、《中国非银行金融机构研究》、《债券、基金和货币市场》等三百余篇学术论文。

原为三大政策性银行之一的国开行早已定性为唯一的国家开发性金融机构，现任行长郑之杰，出生于1958年5月，早已到退休年龄，目前已延迟退休一年多，而郑延迟退休的背后，或许是缘于近年来国开行一系列的负面事件。

去年9月份，原中国农业银行行长赵欢接替胡怀邦，履新国开行董事长。更加值得关注的是，彼时，外界皆以为是正常的人事调整，因为胡怀邦当时已经年满63岁，然而，半个月之后，他的名字就出现在王三运的庭审现场。

仅仅一个月之后，河南省郑州市中级人民法院一审公开开庭审理了全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、甘肃原省委书记王三运受贿一案。当日，央视通过视频公布的庭审画面显示，王三运收受叶简明贿赂的证据中：第一项，王三运通过时任交通银行董事长胡怀邦，为上海华信公司入股海南银行提供帮助;第二项，王三运通过国家开发银行董事长胡怀邦，为海南华信公司获得国家开发银行48亿美元综合授信额度提供帮助。王三运的两项罪责都涉及胡怀邦。

让人感到蹊跷的是，当时胡怀邦并没有受到处理，直到今年7月31日，中央纪委国家监委网站发布消息称，原国开行董事长胡怀邦涉嫌严重违纪违法被查。

除胡怀邦之外，近年来国开行已有多名高管被查。今年2月28日，中央纪委国家监委网站发布消息称，日前，国家开发银行原行务委员郭林因违纪问题被立案审查调查。其曾高价将房屋卖给贷款客户，现被开除党籍。

更早之前，2016年6月6日，已退休两年多的国家开发银行创行元老、原监事长姚中民被中央纪委监察部通报落马。当时，中纪委网站发布消息称，“国家开行银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。”早在2015年初，姚中民就曾违反“八项规定”遭通报，后又因严重违纪被调查。

自去年9月，赵欢接任胡怀邦出任国开行一把手之后，其在国开行系统内部曾多次强调反腐工作的重要性与紧迫性。与此同时，2019年1月14日，国开行还迎来了中央纪委国家监委驻国家开发银行纪检监察组组长一一宋先平。

截至目前，国开行官网显示的领导班子成员为董事长赵欢，行长郑之杰，纪检组长宋先平，副行长四位分别是周清玉、张旭光、马欣、刘金。

可以预见的是，此次老央行欧阳卫民的回归可谓挑战重重，其担子并不轻松，此时的国开行已不比早前顺风顺水，胡怀邦留下一大堆亟待急需解决的问题，尤其是在当前经济下行的背景下，开发性金融风险开始集中暴露……

如今，欧阳卫民在地方历练8年之后再次回归金融系统，其将和董事长赵欢搭档，他们将带领国开行驶向何方？则备受期待。